1 范圍

為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治環(huán)境污染，保障人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全，確保全面完成污染減排指標(biāo)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，特制定本制度。

本制度適用于公司的環(huán)境保護工作。

2 引用文件及標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《中華人民共和國土壤污染防治法》

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》

《排污許可管理辦法（試行）》

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271-2023）

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9878-1996）

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2023）

《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008

3 術(shù)語和定義

3.1 環(huán)境：是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

3.2 污染物： 包括大氣污染物、水污染物、固體廢物以及噪聲污染。是指能導(dǎo)致大氣、水污染的物質(zhì)和人們所不需要的聲音。

3.3 環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會主生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音(廠界噪聲)。 工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音(銷毀場)。

3.4環(huán)保稅 ：環(huán)保稅也稱環(huán)保關(guān)稅(Environmental tariff)，亦作綠色關(guān)稅(green tariff)或生態(tài)關(guān)稅(eco-tariff)，是一種為保護自己本國環(huán)境，對有污染行為的國際貿(mào)易收取的一項稅款。

3.5 環(huán)境污染事故；本制度所稱環(huán)境污染事故是指由于違反操作規(guī)程致使污染物大量外泄的行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，廠區(qū)環(huán)境受到影響，員工身體健康受到危害，給股份公司造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

4 管理職責(zé)

4.1 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

4.1.1 黨委書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理是公司最高管理者，是公司環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真遵守國家環(huán)保法律法規(guī)和方針、政策，加強環(huán)境保護和污染防治工作，把環(huán)境保護工作列入公司重要議事日程，確保環(huán)境治理資金的投入。

4.1.2 主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)建立適應(yīng)公司發(fā)展需要的、健全的環(huán)境保護管理體系和從事環(huán)境保護工作的專業(yè)或監(jiān)管隊伍，建立健全環(huán)境保護制度。不定期組織召開公司會議，解決有關(guān)環(huán)境保護的重大問題，并對本制度的貫徹落實負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.2 各職能部門職責(zé)

4.2.1 技安環(huán)保部負(fù)責(zé)具體貫徹實施國家有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、方針和政策；對公司環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對各排污單位進行考核；負(fù)責(zé)組織對污染事故的調(diào)查；有權(quán)力提示新建、改建、擴建項目的“三同時”工作；負(fù)責(zé)就公司環(huán)保工作與省環(huán)保部門進行溝通協(xié)調(diào)；技安環(huán)保部是環(huán)保工作具體實施者，負(fù)責(zé)制定環(huán)境保護目標(biāo)和措施，并進行內(nèi)部考核，會同人力資源部組織公司職工專業(yè)技能培訓(xùn)，確保職工按照崗位操作規(guī)程進行操作，避免因錯誤或習(xí)慣性操作引發(fā)污染事故。

4.2.2 技術(shù)部門在組織新、擴、改建項目論證審查時，要將環(huán)境保護列入項目建設(shè)重要內(nèi)容，確保環(huán)保設(shè)施“三同時”，并采用先進適用的污染物治理、防護技術(shù)。

4.2.3 物資部門所購原材料要確保優(yōu)先選用清潔、無害、無毒或低毒的，以避免在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物，發(fā)生重大污染事故。

4.2.4 機加分廠要將環(huán)保設(shè)施納入生產(chǎn)設(shè)施的統(tǒng)一管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，達(dá)到設(shè)計要求，并對環(huán)保設(shè)備的技術(shù)狀況和正常運行負(fù)責(zé)。

4.3 分廠職責(zé)

4.3.1 分廠是環(huán)境保護的責(zé)任主體，應(yīng)配備人員負(fù)責(zé)本單位環(huán)境保護、節(jié)能減排工作，分廠廠長是本單位環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，對本單位環(huán)境保護工作及發(fā)生的環(huán)境污染事故負(fù)責(zé)。組織本單位職工專業(yè)技能培訓(xùn)，確保職工按照崗位操作規(guī)程進行操作，避免因錯誤或習(xí)慣性操作引發(fā)污染事故。

4.3.2 分廠應(yīng)建立環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境事故的處理。

4.3.3 分廠在組織生產(chǎn)過程中，必須將保護環(huán)境放在重要位置，確保環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，并對生產(chǎn)過程中的污染環(huán)境事件負(fù)責(zé)。

4.3.4 分廠對本單位廠區(qū)綠化維護負(fù)有兼管責(zé)任，將對廠區(qū)草坪、樹木等的管理納入考核，避免因兼管不善造成的草坪、樹木等踩踏、壞死、丟失等現(xiàn)象。

4.3.5 分廠應(yīng)對本單位環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作統(tǒng)計調(diào)查，每半年匯總上報公司技安環(huán)保部。

5 工作要求

5.1 總則

5.1.1 保護環(huán)境,人人有責(zé)。公司各單位要重視環(huán)境保護、節(jié)能減排方面知識的宣傳教育，提高干部職工的環(huán)境保護意識和法制觀念，自覺遵守環(huán)境保護法規(guī)，對污染環(huán)境的單位和個人，有權(quán)監(jiān)督、檢舉，任何人不得打擊報復(fù)。

5.1.2 在進行新建、擴建、改建工程時，必須堅持環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

5.1.3 公司各所屬單位應(yīng)根據(jù)公司的統(tǒng)一規(guī)劃，積極治理老污染，控制新污染，實現(xiàn)清潔文明生產(chǎn)。

5.2 建設(shè)項目的環(huán)境管理

5.2.1 在生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向上方不得建設(shè)產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵等污染物的工程項目。

5.2.2 對于新、擴、改建項目，在建設(shè)之前，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對建設(shè)項目的選址、設(shè)計和建成投產(chǎn)后可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進行調(diào)查、預(yù)測和評估，提出防治措施。環(huán)境管理部門在工程籌建過程中對環(huán)境影響評價中提出的防治措施的實施情況進行監(jiān)督。籌建部門在對項目進行論證時必須考慮環(huán)境影響評價中提出的防治措施，采用評價中提出的或優(yōu)于評價中的治理工藝。

5.2.3 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時”制度，即新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目，其環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

5.2.3.1 工程設(shè)計階段，建設(shè)項目的工藝設(shè)計應(yīng)該積極采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，最大限度的提高資源、能源利用率，從源頭減少污染物排放，按照“清潔生產(chǎn)”的要求，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染減少到最低限度。

5.2.3.2 建設(shè)項目的環(huán)境治理工藝設(shè)施應(yīng)盡可能采用國家支持（鼓勵）的技術(shù)工藝，禁止采用落后的淘汰的技術(shù)設(shè)備。

5.2.3.3 工程施工階段，項目工程部應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，落實施工計劃與進度，保證工程質(zhì)量，技安環(huán)保部人員在工程施工過程中，要對項目環(huán)保設(shè)施“三同時”情況進行監(jiān)督檢查，以確保建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時施工。

5.2.3.4 工程竣工后，試生產(chǎn)或試運行前，由項目工程部申請，技安環(huán)保部、機加分廠、生產(chǎn)使用單位等部門對設(shè)施進行驗收，方可進行試生產(chǎn)或試運轉(zhuǎn)。建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

5.2.4 建設(shè)項目的環(huán)境治理資金占項目總投資的比例應(yīng)不低于國家規(guī)定。

5.2.5 公司各單位對新、擴、改建項目的環(huán)境影響評價的相關(guān)資料應(yīng)上報公司技安環(huán)保部一份備案。

5.3 污染源的防治管理

5.3.1 按照“誰污染誰治理”的原則.各排污單位必須加強對老污染源（點）的治理和管理。嚴(yán)格控制新污染源（點）的產(chǎn)生。

5.3.2 因地制宜,采用技術(shù)先進，效率高，經(jīng)濟合理的凈化方法和綜合利用技術(shù)。經(jīng)過處理后要保證所排放的污染物達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.3 廢氣、煙粉塵污染的防治管理

5.3.3.1 凡產(chǎn)生有害物質(zhì)(氣體、粉塵、酸霧等)的作業(yè)點和設(shè)備均應(yīng)采取有效的防塵措施，需要外排的，應(yīng)經(jīng)過除塵、吸收等凈化設(shè)施處理。并定期檢查凈化設(shè)施的運行情況。各種鍋爐裝置排放的煙氣，經(jīng)除塵、凈化處理后應(yīng)符合GB13271的要求，才能對外排放。

5.3.3.2 禁止在廠區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料等產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。

5.3.4 水污染的防治管理

5.3.4.1 合理安排生產(chǎn)，對產(chǎn)生廢水污染的工藝、設(shè)備逐步進行調(diào)整和技術(shù)改造。采取綜合防治的措施，提高水資源的重復(fù)利用率，合理利用水資源，減少廢水的排放量。生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)用水宜循環(huán)使用。

5.3.4.2 廢水處理設(shè)計應(yīng)根據(jù)廢水排放量、成分、排放方式及有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，確定最佳處理方法和流程。擬定廢水處理工藝時，應(yīng)考慮利用廢水進行“以廢治廢”的綜合治理。廢水處理應(yīng)選用無毒、低毒、高效或污染較輕的水處理藥劑。

5.3.4.3 必須保證廢水處理、凈化設(shè)施的正常運行。溢流廢水污染物的濃度不得超過GB8978的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。危險性廢水應(yīng)經(jīng)銷爆后送廢水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理。

5.3.5 固體廢物的管理

固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其它活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

5.3.5.1 產(chǎn)生固體廢物時應(yīng)采取措施，防止或減少固體廢物對環(huán)境的污染。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物時，必須采取措施，防揚散、防流失、防滲漏；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

5.3.5.2 固體殘渣應(yīng)根據(jù)不同的危險成分或有害成分分別銷毀處理；有害粉塵應(yīng)消除其危害后排放。

5.3.5.3 起爆藥生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)、危險性粉狀物料除塵系統(tǒng)應(yīng)定期清理，清理出的危險性殘渣應(yīng)及時銷毀。

5.3.5.4 公司應(yīng)根據(jù)本單位的經(jīng)濟、技術(shù)條件對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物積極回收利用。

5.3.6 控制噪聲源,選用低噪聲的工藝和設(shè)備,污染源噪聲應(yīng)符合GB12348的要求。

5.4 環(huán)境監(jiān)測管理

5.4.1 公司應(yīng)委托有檢測資質(zhì)的單位按規(guī)定進行定期監(jiān)測。

5.4.2 公司應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)計本單位擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度及排放狀況。各種環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)實事求是，不得隱瞞或弄虛作假，并按規(guī)定上報。

5.5 環(huán)保設(shè)備、設(shè)施管理

5.5.1 環(huán)保設(shè)備必須按技術(shù)要求和規(guī)格購置、使用、維護和保養(yǎng)，做到專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理的原則，以便合理使用，安全運行，提高設(shè)備、設(shè)施效率。

5.5.2 各單位對本單位的環(huán)保設(shè)備、設(shè)施負(fù)責(zé)使用、維護和保養(yǎng)。使用單位不得任意停用或拆除環(huán)保設(shè)備、設(shè)施。

5.6 環(huán)境污染事故管理

5.6.1 環(huán)境污染事故根據(jù)類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲危害事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故等。

環(huán)境污染事故依據(jù)程度分為：一般環(huán)境污染事故、較大環(huán)境污染事故、重大環(huán)境污染事故、特大環(huán)境污染事故。

環(huán)境污染事故等級應(yīng)主要根據(jù)污染事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)來劃分，一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

5.6.2環(huán)境污染事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)：

5.6.2.1（一）Ⅰ級(特大)：

發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

5.6.2.2（二）Ⅱ級(重大)：

發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

5.6.2.3（三）Ⅲ級(較大)：

發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控。

5.6.2.4（四）Ⅳ級(一般)：

發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；4、5類放射源丟失、被盜或失控。

5.6.3 事故的報告

5.6.3.1 環(huán)境污染事故發(fā)生后，責(zé)任者或最先發(fā)現(xiàn)人，必須立即報告班組長、分廠領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)必須及時采取措施，組織搶救，保護現(xiàn)場，防止事故擴大，同時立即上報公司主管副總經(jīng)理。

5.6.3.2 發(fā)生環(huán)境污染事故，由產(chǎn)生污染單位填寫《環(huán)境污染事故報告單》（見附件），除留存外，送至技安環(huán)保部一份，送達(dá)時間不得遲于事故發(fā)生后的48小時。

5.6.4 事故的調(diào)查

5.6.4.1 在發(fā)生環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門成立調(diào)查組，進行事故的調(diào)查分析。事故的調(diào)查與確認(rèn)，按事故的嚴(yán)重程度分級負(fù)責(zé)進行：一般環(huán)境污染事故，由直接責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；較大環(huán)境污染事故，由技安環(huán)保部會同有關(guān)部門組織調(diào)查與確認(rèn)；重大污染事故，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織調(diào)查與確認(rèn)；特大污染事故由公司總經(jīng)理會負(fù)責(zé)組織調(diào)查與確認(rèn)。

5.6.4.2 在事故調(diào)查中，要通過現(xiàn)場調(diào)查和必要的技術(shù)分析、鑒定或試驗，查明下列事項：

a) 事故發(fā)生的準(zhǔn)確時間、具體地點或部位。

b) 造成污染事故的污染源，主要污染物質(zhì)。

c) 危害程度，人員或動植物受害情況，經(jīng)濟損失數(shù)額等。

d) 事故發(fā)生前生產(chǎn)情況，導(dǎo)致事故發(fā)生的起因，作業(yè)人員作業(yè)時的工藝條件、操作方法、設(shè)備工作參數(shù)（如壓力、溫度、流量）。設(shè)備有無缺陷、操作是否正常，事故發(fā)生前有無異常反映和征兆。

e) 事故現(xiàn)場的照片資料等。

5.6.4.3 事故調(diào)查組在查明事故有關(guān)情況后進行事故分析時，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，確認(rèn)事故危害程度和事故發(fā)生的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

5.6.5 事故的責(zé)任分析及處理

5.6.5.1 通過事故的調(diào)查分析，根據(jù)事故發(fā)生的直接和間接原因、事故危害程度等，提出對事故責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見。

（1）由于下列原因之一造成事故的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任，并視情節(jié)輕重予以適當(dāng)經(jīng)濟處罰。

（2）違章指揮或違章作業(yè)。對違規(guī)指揮者或違規(guī)作業(yè)者予以200元以上1000元以下處罰。

（3）違反工藝操作規(guī)程，野蠻操作。對違規(guī)操作者予以予以200元以上1000元以下處罰。

a)設(shè)計、施工、安裝上的失誤。對相關(guān)失職者予以200元以上2000元以下處罰。

b)由于下列原因之一造成事故的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任：

——下達(dá)和公布的指示、命令、決定以及規(guī)章制度等違反國家和地方政府頒布的環(huán)境保護法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

——環(huán)境保護等規(guī)章制度不健全，無章可循的。

——設(shè)備超過檢修期、超負(fù)荷運行或設(shè)備、設(shè)施有缺陷又未采取措施的。

——生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境保護設(shè)施在計劃檢修和保養(yǎng)時，對設(shè)備設(shè)施中殘余污染物未經(jīng)妥善安置和處理，隨意排放的。

——新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目，違反國家關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”規(guī)定，擅自投產(chǎn)使用的。

——對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取積極有效措施，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生或發(fā)生事故后仍未采取措施造成污染的擴大或蔓延的。

5.6.5.2 對發(fā)生事故的單位和責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰。

5.6.5.3 有下列情節(jié)之一者，對有關(guān)人員進行經(jīng)濟處罰：

——發(fā)生事故后隱瞞不報、虛報或故意推遲報告的。對直接責(zé)任人予以100元以上至1000以下處罰。

——在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假，甚至嫁禍于人的。對直接責(zé)任人予以500元以上至2000以下處罰。并移送公安機關(guān)。

——事故發(fā)生后，由于瀆職，不積極采取措施造成污染事故擴大和蔓延的。對直接責(zé)任人予以1000元以上至5000以下處罰。

——違反本辦法規(guī)定的程序，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護、包庇事故責(zé)任者的。對直接責(zé)任人予以5000元以上至10000以下處罰。

5.6.8 確定污染事故的程度以國家和地方下達(dá)的排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。