今天給各位分享不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則2023的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則2023進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和房產(chǎn)證有什么區(qū)別？

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證 書和房產(chǎn)證的關(guān)系是，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書包括房產(chǎn)證，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證可能就是房產(chǎn)證，也可能是其他不動(dòng)產(chǎn)的登記證書。自2023年《 不動(dòng)產(chǎn)登記 暫行條例》實(shí)施后，我國(guó)就逐步不再辦理《 房屋所有權(quán) 證》，而是統(tǒng)一辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，也就是說(shuō)，現(xiàn)在房屋登記機(jī)關(guān)所辦出的房產(chǎn)證，都叫做不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。房產(chǎn)證的正式名稱曾經(jīng)是《房地產(chǎn)權(quán)證》、《 房屋所有權(quán)證 》，這些證書是根據(jù)以前的《房屋登記辦法》或更早期的法律法規(guī)辦理的，《房屋登記辦法》已經(jīng)于2023年被正式廢止。但以前辦理的《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》依然是合法證書，是所有權(quán)人享有房屋所有權(quán)的合法證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和以前的房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證更大的區(qū)別在于，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中載明了 國(guó)有土地使用權(quán) ，不再另行頒發(fā) 國(guó)有土地使用權(quán)證 。而原來(lái)的房地產(chǎn)權(quán)證和房屋所有權(quán)證必須和國(guó)有土地使用權(quán)證共同使用才能證明房屋完整產(chǎn)權(quán)。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第八條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。 不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)： （一）不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況； （二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況； （三）涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)； （四）其他相關(guān)事項(xiàng)。 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條《條例》第八條規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)單元，是指權(quán)屬界線封閉且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間。 沒(méi)有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動(dòng)產(chǎn)單元。 有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物與土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動(dòng)產(chǎn)單元。 前款所稱房屋，包括獨(dú)立成幢、權(quán)屬界線封閉的空間，以及區(qū)分套、層、間等可以獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的空間。

夫妻離婚,房子雙方自愿判給女兒,這樣怎樣可以辦不動(dòng)產(chǎn)證？

這是贈(zèng)與，當(dāng)事人雙方共同到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移登記。

見：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（自2023年7月16日修訂施行）第九條 申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請(qǐng)書，并提交身份證明以及相關(guān)申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)提供原件。因特殊情況不能提供原件的，可以提供復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)與原件保持一致。

第二十七條 因下列情形導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記：（一）買賣、互換、贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的；

天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例(2023修正)

之一章 總 則之一條 為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記，適用本條例。

本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為，包括不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等。第三條 本市實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。第四條 下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理登記：

（一）集體土地所有權(quán)；

（二）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

（三）森林、林木所有權(quán)；

（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)；

（六）宅基地使用權(quán)；

（七）海域使用權(quán)；

（八）地役權(quán)；

（九）抵押權(quán)；

（十）法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。第五條 市規(guī)劃和自然資源行政主管部門是本市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

市規(guī)劃和自然資源行政主管部門可以委托區(qū)國(guó)土資源管理部門辦理不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門配合不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)做好登記工作。第六條 市規(guī)劃和自然資源行政主管部門建立全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范。第二章 一般規(guī)定第七條 不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)當(dāng)有唯一編碼。第八條 房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地、海域一體登記。第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

當(dāng)事人可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托他人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。第十條 因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。但有下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；

（二）繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（三）人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民 *** 生效的決定等設(shè)立、變更、 *** 、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的；

（五）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；

（六）申請(qǐng)更正登記或者異議登記的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的其他情形。第十一條 申請(qǐng)共有不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由全體共有人共同申請(qǐng)。

處分按份共有的不動(dòng)產(chǎn)，可以由占份額三分之二以上的按份共有人申請(qǐng)登記，并同時(shí)提供其他按份共有人知悉處分的證明材料。第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人、 *** 人身份證明材料、授權(quán)委托書；

（三）相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

（四）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

（五）與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料；

（六）具體登記事項(xiàng)所需其他材料。第十三條 申請(qǐng)人提交的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理登記申請(qǐng)，并書面告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料目錄和示范文本等信息。第十四條 申請(qǐng)登記的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，全體申請(qǐng)人提出撤回登記申請(qǐng)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記申請(qǐng)書以及相關(guān)材料退還申請(qǐng)人。第十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)可以實(shí)地查看或者調(diào)查。符合登記規(guī)定的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿；不符合登記規(guī)定的，不予登記，并書面告知申請(qǐng)人。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

2023年不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則看點(diǎn)解讀

1、細(xì)則昨起公開征求意見

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自3月1日起正式實(shí)施已近一個(gè)月。昨日，國(guó)土資源部在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為4月25日。

該細(xì)則被視為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，相比只有35條規(guī)定的暫行條例，細(xì)則征求意見稿增加到8章137條，對(duì)于登記程序、登記類型、登記的辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢保護(hù)和利用、法律責(zé)任等，都作出了詳細(xì)規(guī)定。

曾參與不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及實(shí)施細(xì)則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對(duì)中新網(wǎng)記者表示，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定的是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中重大的、原則性的和方向性的問(wèn)題，但僅僅是粗線條、大而化之的條文，顯然不足以解決 實(shí)踐 中的具體問(wèn)題，因此迫切需要細(xì)則作出具體規(guī)定。

“細(xì)則征求意見后，國(guó)土資源部會(huì)對(duì)反饋上來(lái)的意見進(jìn)行相應(yīng)的歸納梳理，然后進(jìn)行一定調(diào)整或修改，預(yù)計(jì)最快也要到今年5月份才可能正式公布。”程嘯說(shuō)。

2、申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記分4步走

“《實(shí)施細(xì)則》更大亮點(diǎn)是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的具體程序做了更加科學(xué)合理、詳細(xì)明確的規(guī)定。”程嘯表示，這對(duì)于真正落實(shí)統(tǒng)一登記、保護(hù)廣大民事主體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)交易安全非常重要。

細(xì)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性規(guī)定，其中，明確了登記的一般程序分四步走，即申請(qǐng)、受理、審核、登簿。

根據(jù)細(xì)則，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請(qǐng)書，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。

“除了依囑托登記和依職權(quán)登記，其他登記都是依申請(qǐng)登記。也就是說(shuō)當(dāng)事人不申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)或強(qiáng)制登記。但是，只有辦完不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)效果才發(fā)生，交易在法律上才真正安全。”程嘯指出，不同登記類型需要提交材料也不同，例如房產(chǎn)買賣，就要提供雙方的身份證明、房屋所有權(quán)證書、合同等材料的原件。

3、三類主體可查詢不動(dòng)產(chǎn)資料

對(duì)于外界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，細(xì)則規(guī)定，三類主體可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但查詢的范圍有所不同。

根據(jù)細(xì)則，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

“細(xì)則依據(jù)物權(quán)法和條例的規(guī)定，將查詢主體限制在權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，這意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。”程嘯表示。

程嘯指出，三類主體查詢的范圍也有所不同，權(quán)利人可以查詢復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料;而那些涉及不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等的利害關(guān)系人，則可以查詢復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人以及不動(dòng)產(chǎn)上面的權(quán)利負(fù)擔(dān)與限制，如有沒(méi)有被查封、抵押、預(yù)告登記等;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)則限于與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的資料。

4、利害關(guān)系人查詢需提交證明

細(xì)則還規(guī)定，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書，申請(qǐng)人、 *** 人身份證明材料，授權(quán)委托書，境外委托人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證的授權(quán)委托書。

其中，利害關(guān)系人查詢的，提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢證明材料、工作人員的工作證。

程嘯表示，所謂利害關(guān)系的證明材料，是指買賣合同、法院受理案件通知書、繼承證明文件等。

“不動(dòng)產(chǎn)登記是以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記的，例如，一套房子就是一個(gè)登記單元，因此，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查詢也是依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)單元來(lái)查的。”程嘯舉例稱，“比如甲有A、B、C三套房屋，賣了A房給乙，雙方在買賣過(guò)程中發(fā)生糾紛打官司，作為利害關(guān)系人的乙，只能申請(qǐng)查詢跟自己有利害關(guān)系的那套房產(chǎn)，即A房的資料，但沒(méi)有權(quán)利去查甲的另外2套。”

此外，細(xì)則規(guī)定不予查詢的情形之一是“申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的”，程嘯表示，這就要求申請(qǐng)人要提供不動(dòng)產(chǎn)具體信息，登記機(jī)構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍，只提具體的一個(gè)人名字，這樣將不給查詢。

5、欺詐手段申請(qǐng)查詢將被追責(zé)

細(xì)則對(duì)查詢場(chǎng)所與查詢時(shí)限等做出規(guī)定。其中，對(duì)符合本辦法規(guī)定的查詢申請(qǐng)，查詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢;因情況特殊，不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢。

細(xì)則明確：查詢?nèi)瞬樵儾粍?dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在查詢機(jī)關(guān)設(shè)定的場(chǎng)所進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離設(shè)定的場(chǎng)所。

細(xì)則還規(guī)定，“采用欺詐手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料”等8種情形將會(huì)被追責(zé)。其中，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

程嘯表示，“采用欺詐手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料將被追責(zé)，這是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的一種情況，即在沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法程序情況下，里應(yīng)外合，擅自查詢別人的不動(dòng)產(chǎn)并泄露他人個(gè)人信息，將之公開或者用作其他非法用途，嚴(yán)厲追責(zé)有利于加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、人身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。”

2023年12月不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例公布

在11月30日舉行的新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)中的法律問(wèn)題研討會(huì)上，來(lái)自國(guó)土部和學(xué)界的消息稱《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已通過(guò)總理簽署，將于12月出臺(tái)。

目前，中央編辦已就國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，向國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局發(fā)送了批復(fù)文件。

“國(guó)土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則”，國(guó)土部原法律中心戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍在研討會(huì)上說(shuō)。研討會(huì)由北京煒衡律師事務(wù)所主辦，同時(shí)成立了煒衡律師(集團(tuán))中國(guó)土地開發(fā)與流轉(zhuǎn)法律研究中心。

“相比于征求意見稿，暫行條例增加了幾條內(nèi)容，但變動(dòng)不大”，參與了暫行條例起草工作的 北京大學(xué) 法學(xué)院教授常鵬翱說(shuō)。

盡管暫行條例即將出臺(tái)，但我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記面臨諸多復(fù)雜的歷史問(wèn)題。常鵬翱介紹，江浙、廣東地區(qū)曾有大量戴著集體企業(yè)“紅帽子”的私營(yíng)企業(yè)，并因此獲得了集體土地。這些企業(yè)“脫帽”變成私營(yíng)企業(yè)后，由于法律規(guī)定集體土地由集體所有，這些土地如何估價(jià)、流轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期是個(gè)難題。

甚至一些地方形成了與法律不符的潛規(guī)則。研究中心主任、煒衡律師事務(wù)所律師肖軍介紹，被北方某市，當(dāng)出租給外來(lái)企業(yè)的集體土地在征地拆遷時(shí)，雙方并未就補(bǔ)償歸誰(shuí)所有達(dá)成協(xié)議時(shí)，當(dāng)?shù)?*** 默認(rèn)土地經(jīng)營(yíng)者和土地所有者“二八分成”。但他認(rèn)為，這對(duì)長(zhǎng)期租用土地的經(jīng)營(yíng)者不公。

這些問(wèn)題已擺在國(guó)土部面前，按照不動(dòng)產(chǎn)登記登記生效的原則，暫行條例出臺(tái)后，現(xiàn)實(shí)中大量通過(guò)生效合同承包土地，在 *** 確認(rèn)并登記發(fā)證前將面臨潛在的產(chǎn)權(quán)糾紛。甚至在土地出讓過(guò)程中，購(gòu)入土地使用權(quán)一方已經(jīng)交費(fèi)、交稅，但只要尚未變更登記，同樣存在潛在的所有權(quán)問(wèn)題。劉燕萍介紹，這些問(wèn)題已經(jīng)擺上了正在研究的國(guó)土部操作細(xì)則的工作日程。

接下來(lái)我們回顧一下不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的頒布?xì)v程：

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656號(hào)公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自3月1日起施行。

從已經(jīng)公布的條例全文來(lái)看，共分為六章三十五條，內(nèi)容涉及不動(dòng)產(chǎn)登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)以及法律責(zé)任等。

其中第二十三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，并為未來(lái)部分政策實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。

不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)艱難

目前中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記較為分散，土地使用權(quán)在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。這種分散登記的做法，信息不公開、不透明、不對(duì)稱，被管理部門認(rèn)為不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

早在2023年3月底，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》就要求出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并且在6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

2023年11月20日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，正式宣布整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土部承擔(dān)。

今年兩會(huì)期間，國(guó)土部再次明確將盡快出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。3月底，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立;5月，國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌。6月，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的研究設(shè)計(jì)正式啟動(dòng)。今年8月15日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見，《征求意見稿》共6章30條。

11月，國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立，主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國(guó)土資源法律事務(wù)工作。

12月3日，中新網(wǎng)報(bào)道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》很快就要公布，最快年底前。如無(wú)意外，將于明年3月1日起實(shí)施。

而今天(12月23日)，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》在醞釀多時(shí)后，終于正式公布。

四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享明年3月起施行

據(jù)悉，與征求意見稿相比，已公布的條例主要涉及明確不動(dòng)產(chǎn)登記類型、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任規(guī)定等5處修改。

該條例共6章35條，將于3月1日起正式施行。內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)登記適用對(duì)象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責(zé)任。條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等均為不動(dòng)產(chǎn)登記適用對(duì)象。

據(jù)權(quán)威人士稱，條例在登記程序、法律責(zé)任方面沒(méi)有明顯改動(dòng)。但在信息共享方面，條例提出，未來(lái)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國(guó)土部牽頭建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，并確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享，這意味著不動(dòng)產(chǎn)信息將在國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)共享。此外，國(guó)土、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門也應(yīng)加強(qiáng)彼此之間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。

業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，并為未來(lái)部分政策實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息，參與制定該條例的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠稱，“條例”的出臺(tái)對(duì)于推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大，條例只是原則性條款，真正落地需要具體的操作細(xì)則。

國(guó)土部法律中心戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會(huì)上透露，國(guó)土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則。

東方證券預(yù)期不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響中性。條例的出臺(tái)導(dǎo)致投資者預(yù)期反腐風(fēng)暴可能帶來(lái)樓盤拋售，以及房產(chǎn)稅可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊;另一方面，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長(zhǎng)效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。”北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。

中國(guó)人民大學(xué) 財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則表示，“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”

不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)開啟試點(diǎn)

雖然不動(dòng)產(chǎn)登記條例條例于明年3月才正式實(shí)行，但各地不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)備工作已經(jīng)鋪開，多地出臺(tái)了總體方案，并開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)土部的數(shù)據(jù)，全國(guó)106個(gè)重點(diǎn)城市中，已經(jīng)有約50%的城市啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30個(gè)啟動(dòng)相關(guān)工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省已基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記省級(jí)職責(zé)整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個(gè)省份明確成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。

廣西11月13日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，明確2023年實(shí)行信息共享，依法公開查詢;福建出臺(tái)的《福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》提出，6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國(guó)家和省里的部署，做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺(tái)建設(shè)等工作，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

更值得一提的是，根據(jù)國(guó)土部的部署，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)，并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關(guān)區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個(gè)縣(市、區(qū))開展縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點(diǎn)工作;湖南則決定在長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》刊文稱，10月下旬，國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華一行到瀘州市調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露，四川瀘州市被國(guó)土部列為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)市之一。

瀘州市國(guó)土局的人士稱，，將在國(guó)土部和省國(guó)土廳的指導(dǎo)下，搭建并試運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，明年下半年，試運(yùn)行的信息平臺(tái)計(jì)劃進(jìn)入模擬登記，即測(cè)試階段。

這似乎也和國(guó)土部明確的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)間表相近，建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2023年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法(2023修正)

之一章 總則之一條 為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢活動(dòng)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。第三條 縣級(jí)以上人民 *** 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢管理工作。第四條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他 *** 人查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。第五條 不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，遵循依法、便民、高效的原則。第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷５诙?一般規(guī)定第七條 查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣人民 *** 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

查詢?nèi)说椒遣粍?dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)查詢。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢場(chǎng)地，并安排專門人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要，可以調(diào)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。第八條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。

查詢申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）查詢主體；

（二）查詢目的；

（三）查詢內(nèi)容；

（四）查詢結(jié)果要求；

（五）提交的申請(qǐng)材料清單。第九條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人委托 *** 人代為申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。

*** 人受委托查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，其查詢、復(fù)制范圍由授權(quán)委托書確定。第十條 符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供。因特殊原因不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?/p>

查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的時(shí)間，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。第十一條 有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

（一）查詢?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的；

（二）申請(qǐng)查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的；

（三）申請(qǐng)查詢的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查詢?nèi)藢?duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不予查詢告知書不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十二條 申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國(guó)家秘密的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保守國(guó)家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)恕⒉樵兡康幕蛘哂猛尽⒉樵儠r(shí)間以及復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。第三章 權(quán)利人查詢第十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和本不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。第十五條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可以申請(qǐng)以下列索引信息查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）權(quán)利人的姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等特定主體身份信息；

（二）不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置信息；

（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書號(hào)；

（四）不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。