不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則2023(不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則2023)
今天給各位分享不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則2023的知識(shí),其中也會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則2023進(jìn)行解釋,如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題,別忘了關(guān)注本站,現(xiàn)在開始吧!
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和房產(chǎn)證有什么區(qū)別?
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證 書和房產(chǎn)證的關(guān)系是,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書包括房產(chǎn)證,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證可能就是房產(chǎn)證,也可能是其他不動(dòng)產(chǎn)的登記證書。自2023年《 不動(dòng)產(chǎn)登記 暫行條例》實(shí)施后,我國(guó)就逐步不再辦理《 房屋所有權(quán) 證》,而是統(tǒng)一辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》,也就是說(shuō),現(xiàn)在房屋登記機(jī)關(guān)所辦出的房產(chǎn)證,都叫做不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。房產(chǎn)證的正式名稱曾經(jīng)是《房地產(chǎn)權(quán)證》、《 房屋所有權(quán)證 》,這些證書是根據(jù)以前的《房屋登記辦法》或更早期的法律法規(guī)辦理的,《房屋登記辦法》已經(jīng)于2023年被正式廢止。但以前辦理的《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》依然是合法證書,是所有權(quán)人享有房屋所有權(quán)的合法證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和以前的房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證更大的區(qū)別在于,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中載明了 國(guó)有土地使用權(quán) ,不再另行頒發(fā) 國(guó)有土地使用權(quán)證 。而原來(lái)的房地產(chǎn)權(quán)證和房屋所有權(quán)證必須和國(guó)有土地使用權(quán)證共同使用才能證明房屋完整產(chǎn)權(quán)。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第八條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。 不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng): (一)不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況; (二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況; (三)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng); (四)其他相關(guān)事項(xiàng)。 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條《條例》第八條規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)單元,是指權(quán)屬界線封閉且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間。 沒(méi)有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的,以土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動(dòng)產(chǎn)單元。 有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的,以該房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物與土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動(dòng)產(chǎn)單元。 前款所稱房屋,包括獨(dú)立成幢、權(quán)屬界線封閉的空間,以及區(qū)分套、層、間等可以獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的空間。
夫妻離婚,房子雙方自愿判給女兒,這樣怎樣可以辦不動(dòng)產(chǎn)證?
這是贈(zèng)與,當(dāng)事人雙方共同到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移登記。
見:《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(自2023年7月16日修訂施行)第九條 申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請(qǐng)書,并提交身份證明以及相關(guān)申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)提供原件。因特殊情況不能提供原件的,可以提供復(fù)印件,復(fù)印件應(yīng)當(dāng)與原件保持一致。
第二十七條 因下列情形導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記:(一)買賣、互換、贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的;
天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例(2023修正)
之一章 總 則之一條 為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為,方便群眾申請(qǐng)登記,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記,適用本條例。
本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記,是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為,包括不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等。第三條 本市實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。第四條 下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理登記:
(一)集體土地所有權(quán);
(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);
(三)森林、林木所有權(quán);
(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);
(五)建設(shè)用地使用權(quán);
(六)宅基地使用權(quán);
(七)海域使用權(quán);
(八)地役權(quán);
(九)抵押權(quán);
(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。第五條 市規(guī)劃和自然資源行政主管部門是本市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
市規(guī)劃和自然資源行政主管部門可以委托區(qū)國(guó)土資源管理部門辦理不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門配合不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)做好登記工作。第六條 市規(guī)劃和自然資源行政主管部門建立全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng),制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范。第二章 一般規(guī)定第七條 不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)當(dāng)有唯一編碼。第八條 房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地、海域一體登記。第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
當(dāng)事人可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托他人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。第十條 因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。但有下列情形之一的,可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng):
(一)尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的;
(二)繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的;
(三)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民 *** 生效的決定等設(shè)立、變更、 *** 、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的;
(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化,申請(qǐng)變更登記的;
(五)不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,申請(qǐng)注銷登記的;
(六)申請(qǐng)更正登記或者異議登記的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的其他情形。第十一條 申請(qǐng)共有不動(dòng)產(chǎn)登記的,應(yīng)當(dāng)由全體共有人共同申請(qǐng)。
處分按份共有的不動(dòng)產(chǎn),可以由占份額三分之二以上的按份共有人申請(qǐng)登記,并同時(shí)提供其他按份共有人知悉處分的證明材料。第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交下列材料,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人、 *** 人身份證明材料、授權(quán)委托書;
(三)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書;
(四)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;
(五)與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料;
(六)具體登記事項(xiàng)所需其他材料。第十三條 申請(qǐng)人提交的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理登記申請(qǐng),并書面告知申請(qǐng)人;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理,并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料目錄和示范文本等信息。第十四條 申請(qǐng)登記的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前,全體申請(qǐng)人提出撤回登記申請(qǐng)的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記申請(qǐng)書以及相關(guān)材料退還申請(qǐng)人。第十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn),必要時(shí)可以實(shí)地查看或者調(diào)查。符合登記規(guī)定的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿;不符合登記規(guī)定的,不予登記,并書面告知申請(qǐng)人。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí),申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。
2023年不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則看點(diǎn)解讀
1、細(xì)則昨起公開征求意見
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自3月1日起正式實(shí)施已近一個(gè)月。昨日,國(guó)土資源部在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止時(shí)間為4月25日。
該細(xì)則被視為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié),相比只有35條規(guī)定的暫行條例,細(xì)則征求意見稿增加到8章137條,對(duì)于登記程序、登記類型、登記的辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢保護(hù)和利用、法律責(zé)任等,都作出了詳細(xì)規(guī)定。
曾參與不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及實(shí)施細(xì)則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對(duì)中新網(wǎng)記者表示,不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定的是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中重大的、原則性的和方向性的問(wèn)題,但僅僅是粗線條、大而化之的條文,顯然不足以解決 實(shí)踐 中的具體問(wèn)題,因此迫切需要細(xì)則作出具體規(guī)定。
“細(xì)則征求意見后,國(guó)土資源部會(huì)對(duì)反饋上來(lái)的意見進(jìn)行相應(yīng)的歸納梳理,然后進(jìn)行一定調(diào)整或修改,預(yù)計(jì)最快也要到今年5月份才可能正式公布。”程嘯說(shuō)。
2、申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記分4步走
“《實(shí)施細(xì)則》更大亮點(diǎn)是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的具體程序做了更加科學(xué)合理、詳細(xì)明確的規(guī)定。”程嘯表示,這對(duì)于真正落實(shí)統(tǒng)一登記、保護(hù)廣大民事主體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)交易安全非常重要。
細(xì)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性規(guī)定,其中,明確了登記的一般程序分四步走,即申請(qǐng)、受理、審核、登簿。
根據(jù)細(xì)則,申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請(qǐng)書,向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。
“除了依囑托登記和依職權(quán)登記,其他登記都是依申請(qǐng)登記。也就是說(shuō)當(dāng)事人不申請(qǐng),登記機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)或強(qiáng)制登記。但是,只有辦完不動(dòng)產(chǎn)登記,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)效果才發(fā)生,交易在法律上才真正安全。”程嘯指出,不同登記類型需要提交材料也不同,例如房產(chǎn)買賣,就要提供雙方的身份證明、房屋所有權(quán)證書、合同等材料的原件。
3、三類主體可查詢不動(dòng)產(chǎn)資料
對(duì)于外界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢,細(xì)則規(guī)定,三類主體可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料,但查詢的范圍有所不同。
根據(jù)細(xì)則,權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
“細(xì)則依據(jù)物權(quán)法和條例的規(guī)定,將查詢主體限制在權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),這意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。”程嘯表示。
程嘯指出,三類主體查詢的范圍也有所不同,權(quán)利人可以查詢復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料;而那些涉及不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等的利害關(guān)系人,則可以查詢復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人以及不動(dòng)產(chǎn)上面的權(quán)利負(fù)擔(dān)與限制,如有沒(méi)有被查封、抵押、預(yù)告登記等;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)則限于與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的資料。
4、利害關(guān)系人查詢需提交證明
細(xì)則還規(guī)定,查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書,申請(qǐng)人、 *** 人身份證明材料,授權(quán)委托書,境外委托人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證的授權(quán)委托書。
其中,利害關(guān)系人查詢的,提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢的,應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢證明材料、工作人員的工作證。
程嘯表示,所謂利害關(guān)系的證明材料,是指買賣合同、法院受理案件通知書、繼承證明文件等。
“不動(dòng)產(chǎn)登記是以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記的,例如,一套房子就是一個(gè)登記單元,因此,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查詢也是依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)單元來(lái)查的。”程嘯舉例稱,“比如甲有A、B、C三套房屋,賣了A房給乙,雙方在買賣過(guò)程中發(fā)生糾紛打官司,作為利害關(guān)系人的乙,只能申請(qǐng)查詢跟自己有利害關(guān)系的那套房產(chǎn),即A房的資料,但沒(méi)有權(quán)利去查甲的另外2套。”
此外,細(xì)則規(guī)定不予查詢的情形之一是“申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的”,程嘯表示,這就要求申請(qǐng)人要提供不動(dòng)產(chǎn)具體信息,登記機(jī)構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍,只提具體的一個(gè)人名字,這樣將不給查詢。
5、欺詐手段申請(qǐng)查詢將被追責(zé)
細(xì)則對(duì)查詢場(chǎng)所與查詢時(shí)限等做出規(guī)定。其中,對(duì)符合本辦法規(guī)定的查詢申請(qǐng),查詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢;因情況特殊,不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢。
細(xì)則明確:查詢?nèi)瞬樵儾粍?dòng)產(chǎn)登記資料,應(yīng)當(dāng)在查詢機(jī)關(guān)設(shè)定的場(chǎng)所進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離設(shè)定的場(chǎng)所。
細(xì)則還規(guī)定,“采用欺詐手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料”等8種情形將會(huì)被追責(zé)。其中,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
程嘯表示,“采用欺詐手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料將被追責(zé),這是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的一種情況,即在沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法程序情況下,里應(yīng)外合,擅自查詢別人的不動(dòng)產(chǎn)并泄露他人個(gè)人信息,將之公開或者用作其他非法用途,嚴(yán)厲追責(zé)有利于加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、人身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。”
2023年12月不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例公布
在11月30日舉行的新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)中的法律問(wèn)題研討會(huì)上,來(lái)自國(guó)土部和學(xué)界的消息稱《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已通過(guò)總理簽署,將于12月出臺(tái)。
目前,中央編辦已就國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,向國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局發(fā)送了批復(fù)文件。
“國(guó)土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則”,國(guó)土部原法律中心戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍在研討會(huì)上說(shuō)。研討會(huì)由北京煒衡律師事務(wù)所主辦,同時(shí)成立了煒衡律師(集團(tuán))中國(guó)土地開發(fā)與流轉(zhuǎn)法律研究中心。
“相比于征求意見稿,暫行條例增加了幾條內(nèi)容,但變動(dòng)不大”,參與了暫行條例起草工作的 北京大學(xué) 法學(xué)院教授常鵬翱說(shuō)。
盡管暫行條例即將出臺(tái),但我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記面臨諸多復(fù)雜的歷史問(wèn)題。常鵬翱介紹,江浙、廣東地區(qū)曾有大量戴著集體企業(yè)“紅帽子”的私營(yíng)企業(yè),并因此獲得了集體土地。這些企業(yè)“脫帽”變成私營(yíng)企業(yè)后,由于法律規(guī)定集體土地由集體所有,這些土地如何估價(jià)、流轉(zhuǎn),長(zhǎng)期是個(gè)難題。
甚至一些地方形成了與法律不符的潛規(guī)則。研究中心主任、煒衡律師事務(wù)所律師肖軍介紹,被北方某市,當(dāng)出租給外來(lái)企業(yè)的集體土地在征地拆遷時(shí),雙方并未就補(bǔ)償歸誰(shuí)所有達(dá)成協(xié)議時(shí),當(dāng)?shù)?*** 默認(rèn)土地經(jīng)營(yíng)者和土地所有者“二八分成”。但他認(rèn)為,這對(duì)長(zhǎng)期租用土地的經(jīng)營(yíng)者不公。
這些問(wèn)題已擺在國(guó)土部面前,按照不動(dòng)產(chǎn)登記登記生效的原則,暫行條例出臺(tái)后,現(xiàn)實(shí)中大量通過(guò)生效合同承包土地,在 *** 確認(rèn)并登記發(fā)證前將面臨潛在的產(chǎn)權(quán)糾紛。甚至在土地出讓過(guò)程中,購(gòu)入土地使用權(quán)一方已經(jīng)交費(fèi)、交稅,但只要尚未變更登記,同樣存在潛在的所有權(quán)問(wèn)題。劉燕萍介紹,這些問(wèn)題已經(jīng)擺上了正在研究的國(guó)土部操作細(xì)則的工作日程。
接下來(lái)我們回顧一下不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的頒布?xì)v程:
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656號(hào)公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,自3月1日起施行。
從已經(jīng)公布的條例全文來(lái)看,共分為六章三十五條,內(nèi)容涉及不動(dòng)產(chǎn)登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)以及法律責(zé)任等。
其中第二十三條規(guī)定,國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。
業(yè)內(nèi)人士指出,多層次信息共享制度的建立,將解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題,并為未來(lái)部分政策實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。
不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)艱難
目前中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記較為分散,土地使用權(quán)在土地管理部門登記,房屋在房產(chǎn)管理部門登記,草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記,林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。這種分散登記的做法,信息不公開、不透明、不對(duì)稱,被管理部門認(rèn)為不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
早在2023年3月底,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》就要求出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,并且在6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。
2023年11月20日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,正式宣布整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土部承擔(dān)。
今年兩會(huì)期間,國(guó)土部再次明確將盡快出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。3月底,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立;5月,國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌。6月,針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的研究設(shè)計(jì)正式啟動(dòng)。今年8月15日,國(guó)務(wù)院法制辦公室就《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見,《征求意見稿》共6章30條。
11月,國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立,主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國(guó)土資源法律事務(wù)工作。
12月3日,中新網(wǎng)報(bào)道,據(jù)參與制定條例的專家透露,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》很快就要公布,最快年底前。如無(wú)意外,將于明年3月1日起實(shí)施。
而今天(12月23日),《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》在醞釀多時(shí)后,終于正式公布。
四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享明年3月起施行
據(jù)悉,與征求意見稿相比,已公布的條例主要涉及明確不動(dòng)產(chǎn)登記類型、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任規(guī)定等5處修改。
該條例共6章35條,將于3月1日起正式施行。內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)登記適用對(duì)象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責(zé)任。條例規(guī)定,集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán),森林、林木所有權(quán),耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),建設(shè)用地使用權(quán),宅基地使用權(quán),海域使用權(quán),地役權(quán),抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等均為不動(dòng)產(chǎn)登記適用對(duì)象。
據(jù)權(quán)威人士稱,條例在登記程序、法律責(zé)任方面沒(méi)有明顯改動(dòng)。但在信息共享方面,條例提出,未來(lái)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國(guó)土部牽頭建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái),并確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享,這意味著不動(dòng)產(chǎn)信息將在國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)共享。此外,國(guó)土、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門也應(yīng)加強(qiáng)彼此之間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。
業(yè)內(nèi)人士指出,多層次信息共享制度的建立,將解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題,并為未來(lái)部分政策實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息,參與制定該條例的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠稱,“條例”的出臺(tái)對(duì)于推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大,條例只是原則性條款,真正落地需要具體的操作細(xì)則。
國(guó)土部法律中心戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會(huì)上透露,國(guó)土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則。
東方證券預(yù)期不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響中性。條例的出臺(tái)導(dǎo)致投資者預(yù)期反腐風(fēng)暴可能帶來(lái)樓盤拋售,以及房產(chǎn)稅可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。
“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊;另一方面,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況,也將成為長(zhǎng)效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。”北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。
中國(guó)人民大學(xué) 財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則表示,“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù),為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ),對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”
不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)開啟試點(diǎn)
雖然不動(dòng)產(chǎn)登記條例條例于明年3月才正式實(shí)行,但各地不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)備工作已經(jīng)鋪開,多地出臺(tái)了總體方案,并開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。
根據(jù)國(guó)土部的數(shù)據(jù),全國(guó)106個(gè)重點(diǎn)城市中,已經(jīng)有約50%的城市啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30個(gè)啟動(dòng)相關(guān)工作的省份中,河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省已基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記省級(jí)職責(zé)整合。其中,北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個(gè)省份明確成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。
廣西11月13日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》,明確2023年實(shí)行信息共享,依法公開查詢;福建出臺(tái)的《福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》提出,6月底前,全省市、縣(區(qū))要基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的整合,并按照國(guó)家和省里的部署,做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺(tái)建設(shè)等工作,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
更值得一提的是,根據(jù)國(guó)土部的部署,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn),并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關(guān)區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個(gè)縣(市、區(qū))開展縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點(diǎn)工作;湖南則決定在長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》刊文稱,10月下旬,國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華一行到瀘州市調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露,四川瀘州市被國(guó)土部列為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)市之一。
瀘州市國(guó)土局的人士稱,,將在國(guó)土部和省國(guó)土廳的指導(dǎo)下,搭建并試運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái),明年下半年,試運(yùn)行的信息平臺(tái)計(jì)劃進(jìn)入模擬登記,即測(cè)試階段。
這似乎也和國(guó)土部明確的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)間表相近,建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度,推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡,全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度,2023年前,不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法(2023修正)
之一章 總則之一條 為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢活動(dòng),加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用,維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī),制定本辦法。第二條 本辦法所稱不動(dòng)產(chǎn)登記資料,包括:
(一)不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果;
(二)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料,包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。
不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。第三條 縣級(jí)以上人民 *** 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢管理工作。第四條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定,查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他 *** 人查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。第五條 不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢,遵循依法、便民、高效的原則。第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè),以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ),通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置登記信息查詢端口等方式,為查詢?nèi)颂峁┍憷5诙?一般規(guī)定第七條 查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料,應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣人民 *** 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
查詢?nèi)说椒遣粍?dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢的,該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)查詢。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢場(chǎng)地,并安排專門人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。
申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果,確有需求和必要,可以調(diào)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。第八條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料,應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。
查詢申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)查詢主體;
(二)查詢目的;
(三)查詢內(nèi)容;
(四)查詢結(jié)果要求;
(五)提交的申請(qǐng)材料清單。第九條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人委托 *** 人代為申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的,被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容,雙方簽字或者蓋章。
*** 人受委托查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的,其查詢、復(fù)制范圍由授權(quán)委托書確定。第十條 符合查詢條件,查詢?nèi)诵枰鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供。因特殊原因不能當(dāng)場(chǎng)提供的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?/p>
查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的時(shí)間,并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。第十一條 有下列情形之一的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢,并出具不予查詢告知書:
(一)查詢?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的;
(二)申請(qǐng)查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的;
(三)申請(qǐng)查詢的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
查詢?nèi)藢?duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不予查詢告知書不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十二條 申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國(guó)家秘密的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保守國(guó)家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿,做好查詢記錄工作,記錄查詢?nèi)恕⒉樵兡康幕蛘哂猛尽⒉樵儠r(shí)間以及復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。第三章 權(quán)利人查詢第十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和本不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。第十五條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可以申請(qǐng)以下列索引信息查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外:
(一)權(quán)利人的姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等特定主體身份信息;
(二)不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置信息;
(三)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書號(hào);
(四)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。
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