關(guān)于“XXX市場監(jiān)督管理局行政處罰事先告知書”的陳述申辯意見

陳述人：XXX經(jīng)營部，統(tǒng)一社會信用代碼：XXX。經(jīng)營場所：XXX。

負責人：李XX，男，漢族，小學文化，住XX。聯(lián)系電話：XX。

針對XXX市場監(jiān)督管理局作出的X市監(jiān)罰先告[20XX]27號行政處罰事先告知書提出以下陳述申辯意見：

一、客觀事實認定不清，導致處罰結(jié)果過重。

（一）生產(chǎn)日期為2023年11月6日，保質(zhì)期為六個月的“XXX米”，其保質(zhì)期至2023年5月5日屆滿。至貴局查處時仍有3125KG未銷售存于倉庫，其并非陳述人故意導致，是因再次進貨后堆碼時未注意，將其埋于底部。該批次大米共有10噸，于2023年11月6日向黑龍江省XXX有限公司購買，其至保質(zhì)期屆滿前購買人沒有特定人群，沒有數(shù)量較大的批發(fā)行為。

（二）標注生產(chǎn)日期為2023年4月29日的“蘆海明珠”，是2023年5月4日陳述人到XXX糧食批發(fā)市場購買豌豆時購進，因此批次豌豆數(shù)量不足10噸，貨車載重不足10噸時不發(fā)車，遂匆忙購買該批次糧食（共800KG）整車裝車。其也并非陳述人故意為之，而是疏忽大意過失，未仔細查看標注生產(chǎn)日期導致。至貴局查處時該批次大米未售出。

（三）2023年6月19日貴局查處時，陳述人積極配合調(diào)查，積極整改，積極配合找車拉走糧食。“XXX米”雖超過保質(zhì)期，“XXX珠”牌大米雖標注生產(chǎn)日期有誤，但其并未銷售，更沒有產(chǎn)生實質(zhì)的食品安全損害。

二、適用法律不準確，行政處罰裁量過重。

（一）《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”，第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”之規(guī)定中，所述的是“生產(chǎn)經(jīng)營”屬于概括性解釋，但行政處罰時應分清其“生產(chǎn)”“經(jīng)營”“生產(chǎn)經(jīng)營”等情形，才能確定情節(jié)的嚴重性。本案中，陳述人的行為僅僅是“經(jīng)營”，且并未造成任何的食品安全事故。

（二）上述兩法條確定的是同一法條同一條款中對“標注虛假生產(chǎn)日期或者超過保質(zhì)期的食品”同一性質(zhì)的概述，故本案中情節(jié)只能確定認定為同一性質(zhì)行為，不應分開予以闡述，并分開作出相應的處罰，其違反一事不再罰的原則。本案中，陳述人經(jīng)營過期食品和標注虛假生產(chǎn)日期，只能認定為系同一性質(zhì)的行為，不應分開闡述并分開予以處罰，其無形加重處罰力度。

（三）《XXX食品藥品行政處罰裁量適用規(guī)則》第六條規(guī)定：“食品藥品監(jiān)管部門行使行政處罰裁量權(quán)，應當從法律目的、違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及案件主體、客體、主觀、客觀等方面，結(jié)合以下情節(jié)進行綜合裁量：（一）違法產(chǎn)品的風險性；（二）涉案產(chǎn)品的數(shù)量、貨值金額；（三）違法行為的侵害對象和持續(xù)時間；（四）當事人配合查處表現(xiàn)及整改情況；（五）其他依法應當考慮的裁量因素?！?以及第十條規(guī)定：“有下列情形之一的，應當減輕處罰：（三）首次違法且未造成危害后果的；有下列情形之一的，可以減輕處罰：（一）主動消除或減輕違法行為危害后果的；（二）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；”，本案中，當事人積極配合行政機關(guān)調(diào)查處理，并在查處時找車將貨物拉走，其主觀上有減輕違法行為危害后果的情形，且未造成實質(zhì)的食品安全損害事故，應酌情認定為情節(jié)輕微，且應適用減輕處罰的裁量。

（四）《XXX食品藥品行政處罰裁量基準（食品部分）》第五點參照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定，對適用情形與自由裁量基準進行了規(guī)范，其確定沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和罰款并非一定并處，也可單獨予以處罰。本案中，陳述人認為，綜合上述情形，僅應該沒收標注虛假生產(chǎn)日期和超過保質(zhì)期的食品，不應再處罰款。

三、家庭情況說明，請求酌情減輕處罰。

陳述人在XX城區(qū)經(jīng)營糧食生意已經(jīng)十多年，一直以來遵守糧食安全的相關(guān)規(guī)定，從未發(fā)生過食品安全事故，也沒有客戶投訴和市場行政管理部門的行政處罰和處理。此次因負責人年事較高，在糧食進貨環(huán)節(jié)中，疏忽大意造成。現(xiàn)陳述人家庭主要以此作為生活的經(jīng)濟來源，且家庭成員多病經(jīng)常住院，需要長期治療；且此次查處后，陳述人家庭造成大量的經(jīng)濟損失。陳述人知道事情的嚴重性，今后一定把好糧食進口關(guān)、保存關(guān)、銷售關(guān)，保障好糧食流通環(huán)節(jié)的安全，并積極學習相關(guān)的食品安全知識，此后不再發(fā)生類似情形。

綜上所述，陳述人已經(jīng)知道事情的嚴重性，請求貴局綜合所有情形，給予陳述人減輕處罰的決定。特此陳述申辯，請予以支持。

此致

XXX市場監(jiān)督管理局

陳述人：

時 間：