十八大以來(lái),隨著反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的形成,超百萬(wàn)人被給予了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中,不乏被撤職、降職、免職的黨員干部。然而,黨員干部被撤職、降職、免職,是不是意味著從此仕途“無(wú)亮”,再無(wú)“官?gòu)?fù)原職”乃至再獲提拔的機(jī)會(huì)了呢?

免職、降職、撤職,情況各不同

要了解這個(gè)問(wèn)題,首先得明白免職、降職與撤職的區(qū)別。

免職,指依法享有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照法律或制度規(guī)定免去公職人員所擔(dān)任的職務(wù)。需要注意的是,免職只是意味被免職人不再擔(dān)任原職務(wù),一般不具有懲罰性。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十七條給出了免職的幾種情形:一是達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的。免職的退休干部正常享受其所在級(jí)別的退休待遇;二是受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的。視被追責(zé)的輕重,會(huì)影響其級(jí)別與待遇;三是辭職或者調(diào)出的。被免職者的級(jí)別和待遇以新任職務(wù)為準(zhǔn)。此外,條例還規(guī)定以下情形也應(yīng)免職:非組織選派,離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的;因工作需要或者其他原因,應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。

降職,在《公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中的表述為“降級(jí)”。《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》則將“降級(jí)”作為行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的六大種類(lèi)之一,排在警告、記過(guò)、記大過(guò)和撤職、開(kāi)除之間,其嚴(yán)重程度僅次于撤職。降級(jí)有可能只降一級(jí),也有可能連降好幾級(jí)。

撤職分為撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤銷(xiāo)行政職務(wù)兩類(lèi)。

黨員干部被降職撤職能否“放任自流”?

被降職撤職后,“巨大的落差”對(duì)干部來(lái)說(shuō)有一定的刺激。有的干部會(huì)對(duì)新安排的工作不滿(mǎn)意,三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng);有的消極怠工,稱(chēng)病休息工資照領(lǐng);有的官位不在官威猶存,新領(lǐng)導(dǎo)不敢為其安排工作;還有一種極端情形:被降職撤職之后,干部“龍游淺水遭蝦戲,虎落平陽(yáng)被犬欺”……

凡此種種,不一而足。究其原因,還是因?yàn)榻M織上對(duì)被降職撤職的干部關(guān)心不夠,有“放任自流”之嫌。

2023年8月,湖北省委組織部發(fā)出通知,要求加強(qiáng)對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理干部的管理。通知明確了受處分的三種情形:因受黨紀(jì)政紀(jì)處分被撤職、降職、降級(jí)的;因問(wèn)責(zé)引咎辭職或受責(zé)令辭職、免職處理的;因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職的。

根據(jù)通知要求,干部受處分或處理后,應(yīng)在相關(guān)決定下達(dá)一個(gè)月內(nèi),重新明確其工作崗位或分工,并按規(guī)定確定其工資及有關(guān)待遇。其中,對(duì)撤職、引咎辭職、責(zé)令辭職和免職的干部,應(yīng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等因素,酌情安排從事臨時(shí)性、專(zhuān)項(xiàng)性工作。

干部在受處分或處理期間,所在地方(單位)黨委(黨組)要指定一名相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部作為幫帶責(zé)任人,跟蹤了解和掌握其思想、工作、作風(fēng)表現(xiàn)情況,定期進(jìn)行談心談話(huà)。是黨員的,要重新明確其所在的黨支部,參加正常的組織生活,督促指導(dǎo)受處分或處理干部改正錯(cuò)誤,堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履職,做出實(shí)績(jī)。

受處分或處理影響期滿(mǎn)后,要按照干部管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行全面考核,并作為重新安排其職務(wù)的重要依據(jù)。

被免職降職撤職后,黨員干部還能再獲提拔么?

2023年7月,中辦印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》。《規(guī)定》除明確了干部下的6種渠道——到齡免職(退休)、任期屆滿(mǎn)離任、問(wèn)責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職——之外,還對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整后的使用、復(fù)出問(wèn)題作出規(guī)范:因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的,一年內(nèi)不得提拔;降職的,兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿(mǎn)后,對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出,因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,可以提拔任職。

2023年12月16日,武漢市出臺(tái)《受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理黨員干部管理辦法(試行)》,對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理領(lǐng)導(dǎo)干部能否“復(fù)出”作出了更詳細(xì)的規(guī)定。

《辦法》明確了受處分或組織處理黨員干部所在單位及黨組織負(fù)有處分或處理后的職務(wù)、職級(jí)、待遇調(diào)整等工作職責(zé),按受黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、組織處理,分別明確了影響期、職務(wù)職級(jí)、工資調(diào)整,影響期內(nèi)工作安排。并明確各級(jí)組織人事部門(mén)要履行教育管理干部的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)受處分或處理干部的日常管理特別是履職盡責(zé)情況的管理;處分或處理影響期滿(mǎn)后,要按照干部管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行全面考核,干部受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理期間的政治表現(xiàn)和履職盡責(zé)情況,以及年度考核、影響期或處分期滿(mǎn)考核情況,將作為重新安排其職務(wù)的重要依據(jù)。

引咎辭職或受責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,一年后符合條件的,可以重新任職。重新任職時(shí),需要履行相應(yīng)程序,包括重點(diǎn)了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)等,聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn);視情況在部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表中進(jìn)行民意調(diào)查,聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)于干部群眾意見(jiàn)較大或者爭(zhēng)議較大的,暫緩任職。重新任職決定做出后,組織人事部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)被問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的情況。

《辦法》也明確了受處分后不能正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤人員的處理辦法:對(duì)受處分后不認(rèn)真對(duì)待,仍有不良表現(xiàn)的,嚴(yán)肅批評(píng)教育;經(jīng)教育拒不認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、拒不改正錯(cuò)誤,且在影響期或處分期內(nèi)又違紀(jì)的,從重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。

武漢市受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理后的影響期

受黨紀(jì)處分:

受警告處分,影響期為一年;受?chē)?yán)重警告處分,影響期為一年半;受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分,或本應(yīng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分但無(wú)黨內(nèi)職務(wù)可撤而給予嚴(yán)重警告處分的,影響期為二年。

受政紀(jì)處分:

受行政警告處分,處分期為6個(gè)月;受記過(guò)處分,處分期為12個(gè)月;受記大過(guò)處分,處分期為18個(gè)月;受降級(jí)處分,處分期為24個(gè)月;受行政撤職處分,處分期為24個(gè)月。

受組織處理:

受誡勉處理,影響期為六個(gè)月;受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)處理的,影響期為一年;引咎辭職、受責(zé)令辭職、免職、降職處理的,影響期為兩年。