11月19日，首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會網(wǎng)絡(luò)法治論壇在北京舉行。據(jù)了解，2023年至2023年，全國公安機關(guān)偵辦侵犯公民個人信息刑事案件1.7萬余起，超過2023年至2023年案件數(shù)量總和的20倍。

中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長林維在論壇上指出，因過失造成的海量公民個人信息泄露往往帶來嚴(yán)重后果和巨大影響，但無法根據(jù)目前侵犯公民個人信息相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，建議在刑法中設(shè)立過失泄露個人信息罪。

中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長林維

近年來1 侵犯公民個人信息案件數(shù)量劇增公民個人信息案件數(shù)量劇增

近年來，隨著5G通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速發(fā)展和普及，公民個人信息安全也面臨重大挑戰(zhàn)——強制使用人臉識別、App過度索權(quán)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題層出不窮。

公安部十一局警務(wù)技術(shù)二級總監(jiān)黃小蘇介紹，公安部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部、市場監(jiān)管總局開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，僅2023年就整改App 2000余款、依法查處1000余款。近年來年均破獲侵犯公民個人信息案件5000余起，2023年偵辦販賣人臉信息案件數(shù)十起，查獲人臉信息110萬條。

公安部十一局警務(wù)技術(shù)二級總監(jiān)黃小蘇

“目前，侵犯公民個人信息案件呈現(xiàn)出犯罪主體多元、犯罪行為多樣、犯罪危害嚴(yán)重等特點，尤其是大型平臺造成的公民個人信息泄露的后果更為嚴(yán)重。”談及公民個人信息受到侵害的狀況，林維說道。

他在會上給出了一組數(shù)據(jù)對比：2023年至2023年，全國公安機關(guān)偵辦侵犯公民個人信息刑事案件800余起。2023年至2023年，該數(shù)量上升至1.7萬余起，抓獲犯罪嫌疑人四萬余名，其中2023年破獲竊取、販賣未成年人和老年人個人信息的案件50余起。

11月1日，我國第一部個人信息保護(hù)方面的專門法律——個人信息保護(hù)法（下稱“個保法”）正式實施，個人信息安全開始得到全方位保護(hù)。

“在信息化時代，個人信息保護(hù)已成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。”全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶指出，個保法構(gòu)建了清晰、系統(tǒng)的個人信息數(shù)據(jù)跨境流動的制度規(guī)則，為我國更好地參與國際經(jīng)貿(mào)往來及個人信息保護(hù)領(lǐng)域的國際交流合作提供了法律支撐；為形成公平合理的國際網(wǎng)絡(luò)治理秩序、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間人類命運共同體貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶

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專家建議過失泄露個人信息罪入刑

事實上，在個保法正式實施之前，司法系統(tǒng)就已經(jīng)在個人信息等網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域進(jìn)行了探索。

最高人民法院研究室副主任郭峰和最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉分別在致辭中提到，2023年全國法院審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)謠言等犯罪案件3.3萬件；2023年以來，檢察機關(guān)共起訴侵犯公民個人信息犯罪1.5萬余人，2023年以來共立案辦理相關(guān)公益訴訟案件1400余件。

最高人民法院研究室副主任郭峰

最高人民檢察院第四檢察廳廳長鄭新儉

此外，今年7月，最高法出臺《關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》。“該司法解釋是全球范圍內(nèi)第一部專門規(guī)定人臉識別問題的法律性質(zhì)文件，為依法保護(hù)個人信息權(quán)益提供了全面的規(guī)則指引”，郭峰強調(diào)。

不過，在林維看來，由于《刑法修正案（九）》中的“侵犯公民個人信息罪”強調(diào)“故意”，而兩高《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》又無法完全覆蓋侵犯公民個人信息的單位和個人，目前侵犯公民個人信息等犯罪的設(shè)置無法處罰相關(guān)主體基于過失造成的海量公民個人信息泄露的行為。

“此類過失行為所導(dǎo)致的危害后果在客觀上與故意侵犯行為所造成的后果沒有任何區(qū)別。”他認(rèn)為，盡管個保法對個人信息處理者的合規(guī)義務(wù)設(shè)置了較大幅度的懲罰，但與泄露個人信息帶來的嚴(yán)重后果和巨大影響“仍然無法相比”，而且由于對個人無法追究刑事責(zé)任，可能無法獲得最佳的預(yù)防效果。

為此，林維建議在我國刑法中規(guī)定，存在過失泄露個人信息造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果的；造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會影響的；數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到故意侵犯個人信息行為標(biāo)準(zhǔn)十倍以上這三種情形的，應(yīng)設(shè)立過失泄露個人信息罪。

南都記者還從論壇上了解到，國家網(wǎng)信辦正在加快推動《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定修訂。