關(guān)于印發(fā)辦理減刑、假釋案件

的實(shí)施細(xì)則的通知

各市中級人民法院、濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級法院，各市人民檢察院、省檢察院鐵路運(yùn)輸分院，各市公安局、直屬公安局，各市司法局、各監(jiān)獄、未成年犯管教所：

現(xiàn)將《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則（試行）》（魯高法〔2023〕122號）同時廢止。執(zhí)行中遇到的問題，請分別及時報告省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳。

山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳

山東省司法廳

2023年11月30日

山東省高級人民法院

山東省人民檢察院

山東省公安廳

山東省司法廳

關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則

為確保依法公正辦理減刑、假釋案件，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國監(jiān)獄法》等法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合山東省減刑、假釋工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總則

1.減刑、假釋是激勵罪犯改造的刑罰制度。辦理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為指導(dǎo)，最大限度地發(fā)揮刑罰的功能，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)罪犯改造、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的目的。

2.人民法院、人民檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序辦理減刑、假釋案件，分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

3.人民法院、人民檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)通過信息化辦案平臺辦理減刑、假釋案件，實(shí)行網(wǎng)上報送、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上監(jiān)督。

4.罪犯服刑期間的綜合考核評定情況（含各類表彰、獎勵、懲罰、計(jì)分情況等）以及財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況是認(rèn)定罪犯悔改表現(xiàn)的重要依據(jù)。

5.刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報請減刑、假釋時，應(yīng)當(dāng)向人民法院、人民檢察院提交以下材料：

（一）報請減刑、假釋建議書及審核表；

（二）人民法院一審、二審、再審等歷次裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次刑罰變更執(zhí)行裁判文書的復(fù)制件；

（三）入監(jiān)登記表；

（四）認(rèn)罪悔罪書；

（五）計(jì)分考核明細(xì)材料、獎懲審批材料及獎懲證據(jù)材料；

（六）評審鑒定材料；

（七）證明罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)具體事實(shí)的書面材料；

（八）罪犯財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況的相關(guān)材料；

（九）其他根據(jù)案件審理需要移送的材料。

報請假釋的，應(yīng)當(dāng)附有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會組織的調(diào)查評估意見和執(zhí)行機(jī)關(guān)對罪犯再犯罪危險評估報告等材料。

人民檢察院對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報請減刑、假釋提出意見的，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。

人民法院經(jīng)審查，材料齊備的，應(yīng)當(dāng)立案；材料不齊的，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)在三日內(nèi)補(bǔ)送，逾期未補(bǔ)送的，不予立案。補(bǔ)送材料應(yīng)當(dāng)同時抄送人民檢察院。

6.刑法第七十八條第一款規(guī)定的“確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面的條件：

（一）認(rèn)罪悔罪；

（二）遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；

（三）積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；

（四）積極參加勞動，努力完成勞動任務(wù)。

對職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個人影響力和社會關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑、假釋的，不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。

對在報請減刑前的服刑期間不滿十八周歲，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規(guī)定情形的罪犯，認(rèn)罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動的，應(yīng)當(dāng)視為“確有悔改表現(xiàn)”。

對老年罪犯、患嚴(yán)重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯，認(rèn)罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造的，可以視為“確有悔改表現(xiàn)”。

7.罪犯在刑罰執(zhí)行期間的申訴權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，對罪犯通過合法途徑提出申訴的，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情形進(jìn)行處理：

（一）對于服從管理，不抗拒改造的罪犯，在服刑期間對罪名、量刑有異議，通過合法途徑進(jìn)行申訴的，不能僅據(jù)此認(rèn)定為不認(rèn)罪悔罪；

（二）對不承認(rèn)犯罪事實(shí)，或承認(rèn)犯罪事實(shí)但做無罪申訴的，應(yīng)根據(jù)申訴的理由、內(nèi)容、依據(jù)、證據(jù)、間隔時間等，綜合認(rèn)定罪犯是否認(rèn)罪悔罪；

（三）罪犯在報請減刑、假釋前未申訴或僅對罪名、量刑有異議，報請減刑后又不承認(rèn)犯罪事實(shí)或做無罪申訴的，一般不應(yīng)視為認(rèn)罪悔罪，尚未作出減刑裁定的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請撤回減刑建議，已經(jīng)裁定減刑的，在下一次報請減刑時作為考察其認(rèn)罪悔罪情況的重要因素。

8.罪犯既符合法定減刑條件，又符合法定假釋條件的，可以優(yōu)先適用假釋。

9.《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，依照刑法分則第八章貪污賄賂罪判處刑罰的原具有國家工作人員身份的罪犯適用假釋時，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。

前款罪犯拒不認(rèn)罪的，或者確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的，不予假釋，一般不予減刑。

二、減刑

1.一般規(guī)定

1.1對于罪犯符合刑法第七十八條第一款規(guī)定“可以減刑”條件的案件，在辦理時應(yīng)當(dāng)以罪犯在本次報請減刑期間的表現(xiàn)為主要依據(jù)，同時綜合考察罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的履行情況、交付執(zhí)行后的一貫表現(xiàn)等因素，決定對罪犯是否減刑及確定減刑幅度。

1.2具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為有“立功表現(xiàn)”：

（一）阻止他人實(shí)施犯罪活動的；

（二）檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的；

（四）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的；

（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，表現(xiàn)積極的；

（六）對國家和社會有其他較大貢獻(xiàn)的。

第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)中的技術(shù)革新或者其他較大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)省級主管部門確認(rèn)。

1.3具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有“重大立功表現(xiàn)”：

（一）阻止他人實(shí)施重大犯罪活動的；

（二）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人的；

（四）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；

（五）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（六）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；

（七）對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的。

第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中的“重大犯罪活動”、“重大犯罪嫌疑人”一般是指被告人或犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑以上刑罰或者案件在全省或全國范圍內(nèi)有較大影響；第（四）項(xiàng)中的發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新應(yīng)當(dāng)是罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成并經(jīng)國家主管部門確認(rèn)的發(fā)明專利，且不包括實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利；第（七）項(xiàng)中的其他重大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)國家主管部門確認(rèn)。

1.4罪犯在判決生效前具有檢舉揭發(fā)他人犯罪或者提供偵破其他案件的重要線索等行為，但在判決生效后才查證屬實(shí)的，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)提交偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)的說明材料、有關(guān)證據(jù)以及相關(guān)法律文書，如立案決定書、偵查終結(jié)報告、起訴意見書、起訴書或判決書等，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以審查。

1.5對在報請減刑前的服刑期間不滿十八周歲，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規(guī)定情形的罪犯減刑時，減刑幅度可以適當(dāng)放寬，或者減刑起始時間、間隔時間可以適當(dāng)縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本細(xì)則中相應(yīng)幅度、時間的三分之一。

1.6對基本喪失勞動能力，生活難以自理的老年罪犯、患嚴(yán)重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯減刑時，減刑幅度可以適當(dāng)放寬，或者減刑起始時間、間隔時間可以適當(dāng)縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本細(xì)則中相應(yīng)幅度、時間的三分之一。

1.7減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于下列期限：

（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一。起始時間自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，有期徒刑、拘役罪犯，羈押一日折抵刑期一日，管制罪犯，羈押一日折抵刑期二日。

（二）判處無期徒刑的，不能少于十三年，起始時間自無期徒刑判決生效之日起計(jì)算。

（三）判處死刑緩期執(zhí)行的，不能少于十五年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。

（四）被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。

2.被判處有期徒刑、拘役、管制罪犯的減刑

2.1 被判處有期徒刑的罪犯減刑起始時間為：不滿五年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年以上方可減刑；五年以上不滿十年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年六個月以上方可減刑；十年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行二年以上方可減刑。有期徒刑減刑的起始時間自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。

前款罪犯每獲得一次表揚(yáng)，可以減刑不超過二個月。確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過九個月有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過一年有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過一年六個月有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過二年有期徒刑。

被判處不滿十年有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時間不得少于一年；被判處十年以上有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時間不得少于一年六個月。減刑間隔時間不得低于上次減刑減去的刑期。

罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

2.2對符合減刑條件的職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團(tuán)的首要分子及毒品再犯，累犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，被判處不滿十年有期徒刑的，執(zhí)行二年以上方可減刑，但減刑幅度應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。具體從嚴(yán)幅度一般比照本細(xì)則2.1條在三個月以下確定；有特別嚴(yán)重情節(jié)或者重大社會影響的，以及有三個以上減刑從嚴(yán)情節(jié)的，比照本細(xì)則2.1條在三個月以上六個月以下確定。一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔一年以上。

對被判處十年以上有期徒刑的前款罪犯，以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的罪犯，數(shù)罪并罰且其中兩罪以上被判處十年以上有期徒刑的罪犯，執(zhí)行二年以上方可減刑，但減刑幅度應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。具體從嚴(yán)幅度一般比照本細(xì)則2.1條在三個月以下確定；有特別嚴(yán)重情節(jié)或者重大社會影響的，以及有三個以上減刑從嚴(yán)情節(jié)的，比照本細(xì)則2.1條在三個月以上六個月以下確定。一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔一年六個月以上。

罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

2.3《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，依照刑法分則第八章貪污賄賂罪被判處刑罰的原具有國家工作人員身份的罪犯，被判處十年以上有期徒刑，符合減刑條件的,執(zhí)行三年以上方可減刑;被判處不滿十年有期徒刑,符合減刑條件的,執(zhí)行二年以上方可減刑。

前款罪犯確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的,一次減刑不超過六個月有期徒刑;確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的,一次減刑不超過九個月有期徒刑;有重大立功表現(xiàn)的,一次減刑不超過一年有期徒刑。

前款罪犯被判處十年以上有期徒刑的,兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上;被判處不滿十年有期徒刑的,兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔一年六個月以上。

罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時間、間隔時間的限制。

2.4被判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿二年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，減刑起始時間可以在三分之一幅度內(nèi)適當(dāng)縮短，但實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于原判刑期的二分之一。

2.5被判處拘役或者三年以下有期徒刑，并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。

前款規(guī)定的罪犯在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第七十八條的規(guī)定予以減刑，同時應(yīng)當(dāng)依法縮減其緩刑考驗(yàn)期。縮減后，拘役的緩刑考驗(yàn)期限不得少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限不得少于一年。

3.被判處無期徒刑罪犯的減刑

3.1 被判處無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的，執(zhí)行二年以上，可以減刑。無期徒刑減刑的起始時間自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。

確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，可以減為二十二年有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為二十年以上二十一年以下有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十九年以上二十年以下有期徒刑。無期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度依照本細(xì)則2.1條的規(guī)定執(zhí)行。兩次減刑間隔時間不得少于二年。

罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間限制。

3.2對被判處無期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團(tuán)的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，數(shù)罪并罰被判處無期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上，方可減刑，減刑幅度應(yīng)當(dāng)比照本細(xì)則3.1條從嚴(yán)掌握，減刑后的刑期最低不得少于二十年有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，具體從嚴(yán)幅度一般比照本細(xì)則2.1條在三個月以下確定，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上。

前款罪犯有特別嚴(yán)重情節(jié)或者重大社會影響的，以及同時具有前款規(guī)定的三個以上減刑從嚴(yán)情節(jié)的，減刑的起始時間酌情延長三個月至九個月；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度應(yīng)從嚴(yán)掌握，具體從嚴(yán)幅度比照本細(xì)則2.1條在三個月以上九個月以下確定。

罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

3.3《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，依照刑法分則第八章貪污賄賂罪被判處刑罰的原具有國家工作人員身份的罪犯，被判處無期徒刑,符合減刑條件的,執(zhí)行四年以上，方可減刑。

前款罪犯確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的,可以減為二十三年有期徒刑;確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的,可以減為二十二年以上二十三年以下有期徒刑;有重大立功表現(xiàn)的,可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑。

前款罪犯無期徒刑減為有期徒刑后再減刑時,減刑幅度比照本細(xì)則2.3條的規(guī)定執(zhí)行。兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上。

罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時間、間隔時間的限制。

3.4無期徒刑減為有期徒刑的刑期，從裁定減刑之日起計(jì)算。

4.被判處死刑緩期執(zhí)行罪犯的減刑

4.1死刑緩期執(zhí)行的期間，從判決或者裁定核準(zhǔn)死刑緩期執(zhí)行的法律文書宣告或者送達(dá)之日起計(jì)算。

死刑緩期執(zhí)行期滿，依法應(yīng)當(dāng)減刑的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時報請人民法院裁定減刑。死刑緩期執(zhí)行期滿減為無期徒刑、有期徒刑的,刑期自死刑緩期執(zhí)行期滿之日起計(jì)算。

4.2 被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上，方可減刑。

確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，可以減為二十五年有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，可以減為二十四年以上二十五年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為二十三年以上二十四年以下有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，可以減為二十二年以上二十三年以下有期徒刑。

被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯減為有期徒刑后再減刑時，比照本細(xì)則3.1條的規(guī)定辦理。

4.3對被判處死刑緩期執(zhí)行的職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團(tuán)的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，數(shù)罪并罰被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上，方可減刑，一般減為二十五年有期徒刑,有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的，可以比照本細(xì)則4.2條減為二十三年以上二十五年以下有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，具體從嚴(yán)幅度一般比照本細(xì)則2.1條在三個月以下確定。一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上。

前款罪犯有特別嚴(yán)重情節(jié)或者重大社會影響的，以及同時具有前款規(guī)定的三個以上減刑從嚴(yán)情節(jié)的，減為無期徒刑后，再減刑的起始時間酌情延長三個月至九個月；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度應(yīng)從嚴(yán)掌握，具體從嚴(yán)幅度比照本細(xì)則2.1條在三個月以上九個月以下確定。

4.4《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，依照刑法分則第八章貪污賄賂罪被判處刑罰的原具有國家工作人員身份的罪犯，被判處死刑緩期執(zhí)行的,減為無期徒刑后,符合報請減刑條件的,執(zhí)行四年以上，方可減刑。

前款罪犯確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的,可以減為二十五年有期徒刑;確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的,可以減為二十四年六個月以上二十五年以下有期徒刑;有重大立功表現(xiàn)的,可以減為二十四年以上二十四年六個月以下有期徒刑。

減為有期徒刑后再減刑時,減刑幅度比照本細(xì)則2.3條的規(guī)定執(zhí)行，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上。

4.5死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間不服從監(jiān)管、抗拒改造，尚未構(gòu)成犯罪的，在減為無期徒刑后再減為有期徒刑時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)從嚴(yán)。

4.6被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行五年以上，方可減刑。減刑間隔時間和減刑幅度依照本細(xì)則4.3條的規(guī)定執(zhí)行。

4.7 被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，減為有期徒刑后再減刑時，一次減刑不超過六個月有期徒刑，兩次減刑間隔時間不得少于二年。有重大立功表現(xiàn)的，間隔時間可以適當(dāng)縮短，但一次減刑不超過一年有期徒刑。

4.8對被判處終身監(jiān)禁的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期滿依法減為無期徒刑的裁定中，應(yīng)當(dāng)明確終身監(jiān)禁，不得再減刑或者假釋。

5.對判處剝奪政治權(quán)利罪犯的減刑

被判處有期徒刑罪犯減刑時，對附加剝奪政治權(quán)利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權(quán)利的期限，不得少于一年。

被判處死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的罪犯減為有期徒刑時，應(yīng)當(dāng)將附加剝奪政治權(quán)利的期限減為七年以上十年以下，經(jīng)過一次或者幾次減刑后，最終剝奪政治權(quán)利的期限不得少于三年。

6.財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制

6.1 財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)是指判決罪犯承擔(dān)的附帶民事賠償義務(wù)判項(xiàng)，以及追繳、責(zé)令退賠、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等判項(xiàng)。

罪犯的財(cái)產(chǎn)不足以支付全部財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的，按第一款列明的順序履行。

被害人或被害人的法定代理人、近親屬單獨(dú)提起民事訴訟，罪犯在該民事訴訟中被判決當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，對罪犯履行該生效民事裁判的情況，應(yīng)當(dāng)予以審查，并參照本細(xì)則關(guān)于附帶民事賠償義務(wù)的有關(guān)規(guī)定與減刑相關(guān)聯(lián)。

6.2 財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)由原一審人民法院負(fù)責(zé)裁判執(zhí)行的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，罪犯應(yīng)當(dāng)積極主動履行。

罪犯在收到財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行通知后，無論其是否有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)都應(yīng)如實(shí)申報；罪犯被交付執(zhí)行后，如財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)未履行完畢，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)情況。

罪犯主動履行或委托近親屬代為履行全部附帶民事賠償義務(wù)，或近親屬代為履行全部附帶民事賠償義務(wù)經(jīng)罪犯本人同意，因找不到被害人或其法定代理人、近親屬導(dǎo)致無法履行，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、人民法院查證屬實(shí)的，不影響其減刑；因被害人或其法定代理人、近親屬拒不接受或提出更高數(shù)額賠償要求而導(dǎo)致無法履行，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、人民法院查證屬實(shí)的，不影響其減刑，但罪犯在具備履行能力后一年內(nèi)未作出履行意思表示的除外。

6.3 部分共同犯罪罪犯已經(jīng)全額履行應(yīng)共同承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的，視為其他共同犯罪罪犯已經(jīng)履行，但在共同承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)全部履行前，確有履行能力而拒不履行或明確表示反對其他共犯履行的罪犯，減刑時應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。

部分共同犯罪罪犯已經(jīng)部分或全部履行應(yīng)共同承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的，減刑時應(yīng)當(dāng)比照未履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的共同犯罪罪犯酌情從寬。

6.4人民法院作出的刑事判決、裁定發(fā)生法律效力后，在依照刑事訴訟法第二百六十四條、第二百六十五條的規(guī)定將罪犯交付執(zhí)行刑罰時，如果生效裁判中有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，人民法院應(yīng)當(dāng)將反映財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行、履行情況的有關(guān)材料一并隨案移送刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。罪犯在服刑期間本人履行或者其親屬代為履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時向刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報告。

6.5刑罰執(zhí)行期間，負(fù)責(zé)辦理減刑案件的人民法院可以協(xié)助原一審人民法院執(zhí)行生效裁判中的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)。

6.6刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在報請減刑前，應(yīng)當(dāng)向原一審人民法院核實(shí)罪犯履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的情況。人民檢察院、人民法院辦理減刑案件時，可以向原一審人民法院核實(shí)罪犯履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的情況。原一審人民法院收到書面核實(shí)的函件請求后，應(yīng)當(dāng)于十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

6.7對未全部履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯報請減刑時，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況提供以下相關(guān)材料：

（一）執(zhí)行法院出具的延期繳納、減少或免除罰金的裁定，中止、終結(jié)執(zhí)行等裁定。

（二）罪犯本次報請期間監(jiān)獄內(nèi)接收錢款、獄內(nèi)存款、獲得勞動報酬、消費(fèi)支出等具體情況的明細(xì)；罪犯服刑以來消費(fèi)總額。罪犯因本人的醫(yī)藥費(fèi)支出等特殊需要超出省監(jiān)獄管理局關(guān)于罪犯獄內(nèi)消費(fèi)限額規(guī)定的，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)出具相關(guān)證明材料。

（三）罪犯對贓款贓物去向的具體解釋說明，說明內(nèi)容應(yīng)包括但不限于處理贓款贓物的時間、地點(diǎn)、去向、金額、見證人、支付轉(zhuǎn)移方式等。

（四）罪犯對服刑前、后本人及家庭經(jīng)濟(jì)情況的具體說明，重點(diǎn)說明本人及家庭財(cái)產(chǎn)、收入、支出情況等。

（五）罪犯自稱確無履行能力的，應(yīng)提供證明罪犯確無履行能力的材料，如罪犯戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上民政部門出具的罪犯在判刑前系最低生活保障對象或符合最低生活保障條件的證明，負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院出具的相關(guān)證明材料等。

（六）省監(jiān)獄管理局關(guān)于罪犯獄內(nèi)消費(fèi)的限額規(guī)定。

罪犯服刑期間，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)生變化的，報請減刑的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)提供罪犯服刑以來的相關(guān)材料。

經(jīng)人民法院、人民檢察院通知補(bǔ)充提供罪犯財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行、履行情況的材料，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)未能補(bǔ)充提供的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依據(jù)已提供的證據(jù)，就罪犯是否有部分或全部財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行能力作出認(rèn)定或提出檢察意見。

6.8 罪犯有下列情形的，可以認(rèn)定其有部分履行能力：

（一）罪犯在本次報請期間月平均消費(fèi)水平高于省監(jiān)獄管理局關(guān)于罪犯獄內(nèi)消費(fèi)限額規(guī)定的三分之一的；

（二）報請減刑時，罪犯的獄內(nèi)存款余額和服刑以來獄內(nèi)非生活必需消費(fèi)支出總額之和超過已經(jīng)部分履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)數(shù)額的。

6.9 被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的罪犯，未全部履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的，根據(jù)罪犯對財(cái)產(chǎn)或贓款贓物的說明情況，分別按照下列情形處理：

（一）無正當(dāng)理由拒不申報或經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、人民法院查實(shí)系不如實(shí)申報個人財(cái)產(chǎn)的，可視為故意隱瞞財(cái)產(chǎn)以逃避執(zhí)行，不予減刑。

（二）無正當(dāng)理由對贓款贓物去向拒不作出說明的，不予減刑。

（三）對贓款贓物去向描述過于簡略導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)、人民法院無法據(jù)以核查或與犯罪數(shù)額差距較大而不能作出合理解釋的，一般不予減刑；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、人民法院查實(shí)系隱瞞、回避事實(shí)的，不予減刑。

（四）對尚未追繳的違法所得或尚未返還被害人的合法財(cái)物，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)或證據(jù)線索；無正當(dāng)理由不能提供相關(guān)證據(jù)或證據(jù)線索的，一般不予減刑；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、人民法院查實(shí)罪犯故意逃避、阻礙追繳或拒不退賠的，不予減刑。

前款罪犯因具有重大立功表現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)減刑的，依照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.10被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的罪犯，首次報請減刑時，符合下列情形且不能證實(shí)確無全部履行能力的，一般不予減刑：

（一）財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)在50萬元以上，履行比例低于20％的；

（二）財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)在10萬元以上不滿50萬元，履行比例低于30%的；

（三）財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)在5萬元以上不滿10萬元，履行比例低于40%的；

（四）財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)在3萬元以上不滿5萬元，履行比例低于50%的；

（五）財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)不滿3萬元，沒有全部履行的。

前款罪犯履行比例分別達(dá)到（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的相應(yīng)比例，但不能證實(shí)確無全部履行能力的，首次報請減刑時應(yīng)從嚴(yán)掌握，一般比照本細(xì)則中相應(yīng)的起始時間或減刑幅度分別延長或從嚴(yán)不低于六個月、五個月、四個月、三個月。

上述履行比例為裁判文書生效后，首次報請減刑之前履行的金額占財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)總金額的比例；生效裁判已明確記載罪犯在裁判前繳納情況的，繳納數(shù)額計(jì)算在首次報請減刑之前的履行數(shù)額內(nèi)。

6.11符合本細(xì)則6.10條規(guī)定條件的罪犯，首次報請減刑后，后續(xù)歷次報請減刑的間隔時間及減刑幅度分別按照下列情形處理：

（一）首次報請減刑僅因本細(xì)則6.10條規(guī)定情形被裁定不予減刑的，待履行達(dá)到相應(yīng)比例或金額，且能夠證實(shí)確無全部履行能力的，再次報請減刑可不再受減刑間隔時間限制。

（二）減刑間隔期內(nèi)新增履行部分達(dá)到本細(xì)則6.10條規(guī)定的相應(yīng)比例或數(shù)額，仍無法證實(shí)確無全部履行能力的，減刑間隔時間、減刑幅度比照減刑一般規(guī)定從嚴(yán)一至三個月。

（三）減刑間隔期內(nèi)雖有新增履行部分，但未達(dá)到本細(xì)則6.10條規(guī)定的相應(yīng)比例或數(shù)額，且無法證實(shí)確無全部履行能力的，減刑間隔時間、減刑幅度比照減刑一般規(guī)定從嚴(yán)三至六個月。

6.12 被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，減為無期徒刑后再減為有期徒刑時，參照本細(xì)則6.9條、6.10條的規(guī)定執(zhí)行，減為有期徒刑后再減刑參照本細(xì)則6.11條的規(guī)定執(zhí)行。

7.其他問題的處理

7.1 死刑緩期執(zhí)行罪犯在死刑緩期執(zhí)行期滿后尚未被裁定減刑前又犯新罪的，應(yīng)當(dāng)依法減刑后對其所犯新罪另行審判，并將新罪的刑罰和減刑后的刑罰進(jìn)行并罰。對于罪犯再次減刑時，適用在刑罰執(zhí)行期間又犯新罪的有關(guān)規(guī)定。

7.2罪犯被裁定減刑后，刑罰執(zhí)行期間因故意犯罪而數(shù)罪并罰時，經(jīng)減刑裁定減去的刑期不計(jì)入已經(jīng)執(zhí)行的刑期。原判死刑緩期執(zhí)行減為無期徒刑、有期徒刑，或者無期徒刑減為有期徒刑的裁定繼續(xù)有效。

7.3被判處有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間又故意犯罪，新罪被判處有期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內(nèi)不予減刑；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起四年內(nèi)不予減刑。對在緩刑考驗(yàn)期間又故意犯罪的罪犯，可參照本條款適用。

罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間又故意犯罪，未被執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計(jì)算，減為無期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑。

被判處死刑緩期執(zhí)行罪犯減刑后，在刑罰執(zhí)行期間又故意犯罪的，依照第一款規(guī)定處理。

7.4罪犯被裁定減刑后，刑罰執(zhí)行期間因發(fā)現(xiàn)漏罪而數(shù)罪并罰的，原減刑裁定自動失效。

如漏罪系罪犯主動交代的，對其原減去的刑期，由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報請有管轄權(quán)的人民法院重新作出減刑裁定，予以確認(rèn)；如漏罪系有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者他人檢舉揭發(fā)的，由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報請有管轄權(quán)的人民法院，在原減刑裁定減去的刑期總和之內(nèi)，酌情重新裁定。

報請確認(rèn)或報請重新裁定的時間不受原減刑間隔時間的限制。

7.5被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)漏罪，依據(jù)刑法第七十條規(guī)定數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑緩期執(zhí)行的，死刑緩期執(zhí)行期間自新判決確定之日起計(jì)算，已經(jīng)執(zhí)行的死刑緩期執(zhí)行期間計(jì)入新判決的死刑緩期執(zhí)行期間內(nèi)，但漏罪被判處死刑緩期執(zhí)行的除外。

7.6被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期滿后被發(fā)現(xiàn)漏罪，依據(jù)刑法第七十條規(guī)定數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑緩期執(zhí)行的，交付執(zhí)行時對罪犯實(shí)際執(zhí)行無期徒刑，死緩考驗(yàn)期不再執(zhí)行，但漏罪被判處死刑緩期執(zhí)行的除外。

在無期徒刑減為有期徒刑時，前罪死刑緩期執(zhí)行減為無期徒刑之日起至新判決生效之日止已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行的刑期，應(yīng)當(dāng)計(jì)算在減刑裁定決定執(zhí)行的刑期以內(nèi)。

原減刑裁定減去的刑期依照本細(xì)則7.4條處理。

7.7被判處無期徒刑的罪犯在減為有期徒刑后因發(fā)現(xiàn)漏罪，依據(jù)刑法第七十條規(guī)定數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑的，前罪無期徒刑生效之日起至新判決生效之日止已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行的刑期，應(yīng)當(dāng)在新判決的無期徒刑減為有期徒刑時，在減刑裁定決定執(zhí)行的刑期內(nèi)扣減。

無期徒刑罪犯減為有期徒刑后因發(fā)現(xiàn)漏罪判處三年有期徒刑以下刑罰，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行無期徒刑的，在新判決生效后執(zhí)行一年以上，符合減刑條件的，可以減為有期徒刑，減刑幅度依照本細(xì)則3.1條、3.2條的規(guī)定執(zhí)行。

原減刑裁定減去的刑期依照本細(xì)則7.4條處理。

7.8 人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審理的案件，裁定維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定繼續(xù)有效。

再審裁判改變原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定自動失效，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報請有管轄權(quán)的人民法院重新作出是否減刑、假釋的裁定。重新作出減刑裁定時，不受本細(xì)則有關(guān)減刑起始時間、間隔時間和減刑幅度的限制。重新裁定時應(yīng)綜合考慮各方面因素，減刑幅度不得超過原裁定減去的刑期總和。

重新裁定作出后，再次報請減刑時，不重新計(jì)算減刑間隔時間。

再審改判為死刑緩期執(zhí)行或者無期徒刑的，在新判決減為有期徒刑之時，原判決已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行的刑期一并扣減。

再審裁判宣告無罪的，原減刑、假釋裁定自動失效。

7.9被裁定不予減刑的罪犯，符合相關(guān)減刑條件的，再次報請減刑時的間隔時間、表揚(yáng)次數(shù)按照下列情形處理：

（一）綜合考慮罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會危害程度、原判刑罰、交付執(zhí)行后的一貫表現(xiàn)等因素，裁定不予減刑的，再次報請減刑的間隔時間不得少于六個月，并需至少獲得一次表揚(yáng)，因重大違規(guī)被裁定不予減刑的，重新計(jì)算間隔時間，并需符合本細(xì)則規(guī)定的關(guān)于減刑的相應(yīng)條件。

（二）僅因財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的履行等事實(shí)原因，裁定不予減刑的，履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)達(dá)到本細(xì)則6.10條的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或相關(guān)事實(shí)發(fā)生改變且影響減刑的情形已經(jīng)消失的，再次報請減刑可不受間隔時間、表揚(yáng)次數(shù)的限制。

三、假釋

1.辦理假釋案件，認(rèn)定“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規(guī)定的情形外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況，刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn)，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及社區(qū)矯正條件等因素綜合考慮。

2.被判處有期徒刑的罪犯假釋時，執(zhí)行原判刑期二分之一的時間，應(yīng)當(dāng)從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

被判處無期徒刑的罪犯假釋時，刑法中關(guān)于實(shí)際執(zhí)行刑期不得少于十三年的時間，應(yīng)當(dāng)從判決生效之日起計(jì)算。判決生效以前先行羈押的時間不予折抵。

被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，實(shí)際執(zhí)行十五年以上，方可假釋，該實(shí)際執(zhí)行時間應(yīng)當(dāng)從死刑緩期執(zhí)行期滿之日起計(jì)算。死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)，判決確定以前先行羈押的時間不予折抵。

3.刑法第八十一條第一款規(guī)定的“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

4.對累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。

因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。

5.對于生效裁判中有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的，不予假釋。對財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況的考察，參照本細(xì)則減刑部分財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.罪犯減刑后又假釋的，間隔時間不得少于一年；對一次減去一年以上有期徒刑后，決定假釋的，間隔時間不得少于一年六個月。

罪犯減刑后余刑不足二年，決定假釋的，可以縮短間隔時間三個月。

7.對下列罪犯適用假釋時應(yīng)從嚴(yán)掌握：

（一）危害國家安全犯罪罪犯；

（二）恐怖活動犯罪罪犯；

（三）嚴(yán)重危害公共安全犯罪罪犯；

（四）邪教組織犯罪的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子；

（五）組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加黑社會性質(zhì)組織犯罪、入境發(fā)展黑社會組織犯罪罪犯；

（六）犯罪集團(tuán)首要分子；

（七）毒品再犯；

（八）連續(xù)犯罪、數(shù)罪并罰、曾經(jīng)犯罪受到過刑罰處罰的罪犯；

（九）在服刑期間違反監(jiān)規(guī)，受到記過、禁閉處罰不滿一年的罪犯。

8.具備下列情形之一，符合假釋條件的罪犯，可比照其他罪犯優(yōu)先適用假釋：

（一）過失犯罪的罪犯、中止犯罪的罪犯、被脅迫參加犯罪的罪犯；

（二）因防衛(wèi)過當(dāng)或者緊急避險過當(dāng)而被判處有期徒刑以上刑罰的罪犯；

（三）因被害方有過錯或者被害方對矛盾激發(fā)負(fù)有責(zé)任或者具有防衛(wèi)因素的犯罪，系初犯并已取得被害方諒解的；

（四）犯罪時未滿十八周歲的罪犯；

（五）主觀惡性不深，被判處有期徒刑且不屬數(shù)罪并罰，直系親屬、配偶因患病等原因，長期生活不能自理，確需本人照顧的罪犯；

（六）罪犯系不滿十四周歲子女的唯一撫養(yǎng)人；

（七）被判處五年以下有期徒刑，服刑期間具有重大立功表現(xiàn)的；

（八）基本喪失勞動能力、生活難以自理、假釋后生活確有保障的老年罪犯、患嚴(yán)重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯；

（九）服刑期間積極履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)并取得被害方諒解或有效挽回犯罪行為所造成國家或他人的重大經(jīng)濟(jì)損失的。

9.有期徒刑罪犯的假釋考驗(yàn)期限，為沒有執(zhí)行完畢的刑期；無期徒刑罪犯的假釋考驗(yàn)期限為十年。

假釋考驗(yàn)期限，從假釋之日起計(jì)算。

10.人民法院收到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的撤銷假釋建議書后，經(jīng)審查，確認(rèn)罪犯在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)具有最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第五百四十三條第一款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形之一，或者有其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷假釋的裁定，并送達(dá)報請機(jī)關(guān)，同時抄送同級人民檢察院、原刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)及報請機(jī)關(guān)所在地的人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。

罪犯在逃的，撤銷假釋裁定書可以作為對罪犯進(jìn)行追捕的依據(jù)。

11.罪犯在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪或者被發(fā)現(xiàn)在判決宣告前還有其他罪沒有判決，應(yīng)當(dāng)撤銷假釋的，由審判新罪的人民法院撤銷原裁定宣告的假釋，并書面通知原審人民法院和執(zhí)行機(jī)關(guān)。

12.依照刑法第八十六條規(guī)定被撤銷假釋的罪犯，一般不得再假釋。但依照該條第二款被撤銷假釋的罪犯，如果罪犯對漏罪曾作如實(shí)供述但原判未予認(rèn)定，或者漏罪系其自首，符合假釋條件的，可以再假釋。

被撤銷假釋的罪犯，收監(jiān)后符合減刑條件的，可以減刑，但自收監(jiān)之日起重新計(jì)算起始時間。

13.年滿八十周歲、身患疾病或者生活難以自理、沒有再犯罪危險的罪犯，既符合減刑條件，又符合假釋條件的，優(yōu)先適用假釋；不符合假釋條件的，參照本細(xì)則減刑部分1.6條的有關(guān)規(guī)定從寬處理。

四、考核獎懲

1.監(jiān)獄在辦理罪犯減刑、假釋案件時，應(yīng)全面考察評估罪犯的一貫改造表現(xiàn)和相關(guān)法定條件。對法定應(yīng)當(dāng)減刑的罪犯，應(yīng)及時報請辦理減刑；對法定可以減刑的罪犯，應(yīng)將何時報請減刑與罪犯的一貫改造表現(xiàn)掛鉤。

2.監(jiān)獄可根據(jù)法定減刑起始時間和間隔時間的不同，對罪犯依法進(jìn)行分類，參照罪犯在考核周期內(nèi)所獲得的各類有效獎勵，分類進(jìn)行評估排名，以每類罪犯符合法定減刑條件的人數(shù)為基數(shù)，每批次按照一定比例對改造表現(xiàn)突出的罪犯依法報請減刑。對既符合減刑條件，又符合假釋條件的，可按本細(xì)則總則部分第8條的規(guī)定辦理。

3.罪犯被裁定減刑后，其在監(jiān)獄規(guī)定的本次報請減刑截止日前所有的考核積分和獎勵清零，死刑緩期執(zhí)行期間確有悔改表現(xiàn)的罪犯在減為無期徒刑后除外。罪犯被裁定不予減刑的，考核積分和獎勵可繼續(xù)累積使用，但因重大違規(guī)被裁定不予減刑的，考核積分和獎勵清零。

4.罪犯私藏使用違禁物品的，屬于違反刑法和監(jiān)獄法中“認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)”等規(guī)定的行為，自監(jiān)獄下達(dá)處罰決定之日起，三年內(nèi)不得報請減刑、假釋；罪犯死刑緩刑期滿或罪犯有重大立功表現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)減刑的，按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除前款規(guī)定情形，罪犯受到警告、記過、禁閉處罰的，自監(jiān)獄下達(dá)處罰決定之日起，分別在六個月、九個月、十二個月內(nèi)不得報請減刑、假釋。

5.假釋后被收監(jiān)的罪犯，自收監(jiān)次日起重新計(jì)分考核。

6.罪犯依法提出申訴和控告，不屬于本細(xì)則規(guī)定的不認(rèn)罪悔罪情形的，不影響其考核得分。

五、法律監(jiān)督

1.人民檢察院依法對罪犯的計(jì)分考核、立功獎懲及減刑、假釋案件的報請、審理、裁定等活動是否合法實(shí)行法律監(jiān)督。

2.刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報請減刑、假釋評審委員會討論減刑、假釋案件七日前，向人民檢察院移送下列減刑、假釋案件材料：

（一）刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)擬報請減刑、假釋意見；

（二）終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、入監(jiān)登記表、歷次刑罰變更執(zhí)行裁判文書；

（三）罪犯確有悔改表現(xiàn)、立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的證明材料；

（四）罪犯評審鑒定表、獎懲審批表；

（五）監(jiān)區(qū)集體評議研究減刑、假釋會議記錄，罪犯計(jì)分考核原始憑證，職能部門審查意見；

（六）對有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，還應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則減刑部分財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定提供罪犯履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的相關(guān)書面材料。

（七）其他應(yīng)當(dāng)審查的案件材料。

對擬報請假釋案件，還應(yīng)當(dāng)移送社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會組織關(guān)于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調(diào)查評估報告。

3.人民檢察院收到刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)移送的減刑、假釋案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查。材料不齊的，應(yīng)當(dāng)通知刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在三日內(nèi)補(bǔ)送。

4.具有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

（一）擬報請減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯，嚴(yán)重暴力恐怖犯罪罪犯，或者其他在社會上有重大影響、社會關(guān)注度高的罪犯；

（二）因罪犯有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)擬報請減刑的；

（三）擬報請減刑、假釋罪犯的減刑幅度大、假釋考驗(yàn)期長、起始時間早、間隔時間短或者實(shí)際執(zhí)行刑期短的；

（四）擬報請減刑、假釋罪犯的考核積分高、專項(xiàng)獎勵多或者鑒定材料、獎懲記錄有疑點(diǎn)或可能涉嫌重大違規(guī)事項(xiàng)材料不全的；

（五）罪犯未履行或未全部履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，且沒有充分證據(jù)證明其沒有履行能力的；

（六）收到控告、舉報的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

5.人民檢察院可以采取調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料、重新組織診斷鑒別、進(jìn)行文證鑒定、召開座談會、個別詢問等方式，對下列情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

（一）擬報請減刑、假釋罪犯在服刑期間的表現(xiàn)情況；

（二）擬報請減刑、假釋罪犯的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況；

（三）擬報請減刑罪犯的立功表現(xiàn)、重大立功表現(xiàn)是否屬實(shí)，發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新是否系罪犯在服刑期間獨(dú)立完成并經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)；

（四）擬報請假釋罪犯的身體狀況、性格特征、假釋后生活來源和監(jiān)管條件等影響再犯罪的因素；

（五）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的情況。

6.刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)可以邀請人民檢察院派員列席報請減刑、假釋評審會議，人民檢察院可以派員列席會議，了解案件有關(guān)情況，根據(jù)需要發(fā)表意見。人民檢察院認(rèn)為擬報請減刑、假釋不當(dāng)，在評審會議中提出糾正意見的，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在評審會議后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查，并將核查和處理情況回復(fù)人民檢察院。

7.刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在減刑、假釋評審委員會完成評審和公示程序后，將擬報請減刑、假釋建議送人民檢察院征求意見。

8.人民檢察院在刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)召開減刑、假釋評審會議之后，報請之前，發(fā)現(xiàn)擬報請減刑、假釋不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書面意見。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)收到檢察機(jī)關(guān)的書面意見后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查，并將核查和處理情況書面回復(fù)人民檢察院。

9.刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在向人民法院報請減刑、假釋的同時，應(yīng)當(dāng)將報請減刑、假釋的建議書副本抄送人民檢察院。

人民檢察院收到減刑、假釋建議書副本后，應(yīng)當(dāng)逐案進(jìn)行審查，可以向人民法院提出書面意見。發(fā)現(xiàn)減刑、假釋建議不當(dāng)或者報請減刑、假釋違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)在收到建議書副本后十日以內(nèi)，依法向?qū)徖頊p刑、假釋案件的人民法院提出書面意見，同時將檢察意見書副本抄送刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長十日。

對于案情復(fù)雜，需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，人民檢察院可要求刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料，也可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查核實(shí)、調(diào)閱復(fù)制案卷材料等，并建議人民法院延期審理。

10.人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報請人民法院裁定減刑、假釋的活動有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法向刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出糾正意見：

（一）將不符合減刑、假釋法定條件的罪犯，報請人民法院裁定減刑、假釋的；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)減刑的罪犯，不報請人民法院裁定減刑的；

（三）報請對罪犯減刑、假釋違反法定程序，或者沒有完備的合法手續(xù)的；

（四）報請對罪犯減刑的減刑幅度、起始時間、間隔時間或者減刑后又假釋的間隔時間不符合有關(guān)規(guī)定的；

（五）被報請減刑、假釋的罪犯被減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期或者假釋考驗(yàn)期不符合有關(guān)法律規(guī)定的；

（六）其他違法情形。

11.人民法院開庭審理減刑、假釋案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派檢察人員出席法庭，發(fā)表檢察意見，并對法庭審理活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督。

12.檢察人員應(yīng)當(dāng)在庭審前做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）全面熟悉案情，掌握證據(jù)情況，擬定法庭調(diào)查提綱和出庭意見；

（二）對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報請減刑、假釋有異議的案件，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，可以建議人民法院通知相關(guān)證人出庭作證。

13.庭審開始后，在刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)代表宣讀減刑、假釋建議書并說明理由之后，檢察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表檢察意見。

14.庭審過程中，檢察人員對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報請減刑、假釋有疑問的，經(jīng)審判長許可，可以出示證據(jù)，申請證人出庭作證，要求刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)代表出示證據(jù)或者作出說明，向被報請減刑、假釋的罪犯及證人提問并發(fā)表意見。

15.法庭調(diào)查結(jié)束時，在被報請減刑、假釋罪犯作最后陳述之前，經(jīng)審判長許可，檢察人員可以發(fā)表總結(jié)性意見。

16.庭審過程中，檢察人員認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)案件事實(shí)、證據(jù)，需要補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定，或者需要通知新的證人到庭的，應(yīng)當(dāng)建議休庭。

17.檢察人員發(fā)現(xiàn)法庭審理活動違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在庭審后及時向本院檢察長報告，依法向人民法院提出書面糾正意見。

18.人民檢察院收到人民法院減刑、假釋的裁定書副本后，應(yīng)當(dāng)及時審查下列內(nèi)容：

（一）被減刑、假釋的罪犯是否符合法定條件，對罪犯減刑的減刑幅度、起始時間、間隔時間或者減刑后又假釋的間隔時間、罪犯被減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期或者假釋考驗(yàn)期是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報請減刑、假釋的程序是否合法；

（三）人民法院審理、裁定減刑、假釋的程序是否合法；

（四）人民法院對罪犯裁定不予減刑、假釋是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）人民法院減刑、假釋裁定書是否依法送達(dá)執(zhí)行并向社會公布。

19.人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為人民法院減刑、假釋的裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日以內(nèi)，向作出減刑、假釋裁定的人民法院提出糾正意見。

20.人民檢察院對人民法院減刑、假釋的裁定提出糾正意見后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督人民法院是否在收到糾正意見后一個月以內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，并監(jiān)督重新作出的裁定是否符合法律規(guī)定。對最終裁定不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級人民法院提出糾正意見。

21.人民檢察院收到控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)司法工作人員在辦理減刑、假釋案件中涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)情況，向有關(guān)單位提出糾正違法意見，建議更換辦案人，或者建議予以紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

22.在辦理減刑、假釋過程中徇私舞弊或違法辦理減刑、假釋構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)立案查處，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。但不能僅以罪犯在依法釋放后或假釋考驗(yàn)期內(nèi)重新犯罪的后果為依據(jù)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、附則

1.本細(xì)則所稱以上、以下，年、月，均含本數(shù)。

2.本細(xì)則所稱“職務(wù)犯罪罪犯”，是指國家工作人員因職務(wù)犯罪而被判刑的罪犯，犯罪類型限刑法分則第八章、第九章所規(guī)定的犯罪種類。

本細(xì)則所稱“破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯”，是指觸犯刑法分則第三章第四節(jié)、第五節(jié)的犯罪種類的罪犯。

本細(xì)則所稱“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯”，是指觸犯刑法第二百九十四條第一、三款的罪犯。

3.本細(xì)則所稱“老年罪犯”，是指報請減刑、假釋時年滿六十五周歲的罪犯。

本細(xì)則所稱“患嚴(yán)重疾病罪犯”，是指因患有重病，久治不愈，而不能正常生活、學(xué)習(xí)、勞動的罪犯。

本細(xì)則所稱“身體殘疾罪犯”，是指因身體有肢體或者器官殘缺、功能不全或者喪失功能，而基本喪失生活、學(xué)習(xí)、勞動能力的罪犯，但是罪犯犯罪后自傷致殘的除外。

對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提供的證明罪犯患有嚴(yán)重疾病或者有身體殘疾的證明文件，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)審查，必要時可以委托有關(guān)單位重新診斷、鑒定。

4.本細(xì)則所稱“基本喪失勞動能力”，參照《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（勞社部發(fā)〔2002〕8號）“大部分喪失勞動能力”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本細(xì)則所稱“生活難以自理”，參照《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(法〔2023〕305號)執(zhí)行。

具有病、殘鑒定資質(zhì)的醫(yī)院為魯司〔2023〕59號《關(guān)于公布罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行疾病診斷省政府指定醫(yī)院的通知》中明確的醫(yī)院。

具有精神病鑒定資質(zhì)的醫(yī)院為魯政字〔1998〕35號《山東省人民政府關(guān)于指定有爭議的人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定重新鑒定醫(yī)院和精神病醫(yī)學(xué)鑒定醫(yī)院的批復(fù)》中的精神病醫(yī)學(xué)鑒定醫(yī)院。

5.本細(xì)則所稱連續(xù)犯罪，指聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、盜竊、詐騙、毒品犯罪等連續(xù)作案三起以上的故意犯罪。

6.本細(xì)則所稱“表揚(yáng)”，是指司法部司規(guī)〔2023〕3號《監(jiān)獄計(jì)分考核罪犯工作規(guī)定》中所稱的“表揚(yáng)”。

7.本細(xì)則所稱違禁物品是指《司法部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒所違禁物品管理的若干規(guī)定》（司發(fā)﹝2023﹞6號）中明確的違禁物品。

8.本細(xì)則所稱“重大違規(guī)”是指本次報請減刑期間受到兩次以上警告、記過或禁閉處罰的情形。

9.本細(xì)則所稱“判決執(zhí)行之日”，是指罪犯實(shí)際送交刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)之日。

本細(xì)則所稱“判決確定之日”，是指判決（刑事附帶民事判決中的刑事部分）生效之日，即一審（刑事附帶民事判決中的刑事部分）未上訴、抗訴的案件法定上訴、抗訴期滿之日或終審裁判宣告之日。

本細(xì)則所稱“減刑間隔時間”，是指前一次減刑裁定送達(dá)之日起至本次減刑報請機(jī)關(guān)報請之日止的期間。

10.罪犯在減刑起始時間起算點(diǎn)至本次減刑考核截止之日或前一次減刑考核截止之日至本次減刑考核截止之日期間取得的考核結(jié)果，全部納入本次減刑的評價依據(jù)。

11.本細(xì)則所稱刑罰執(zhí)行期間不包括緩刑考驗(yàn)期和假釋考驗(yàn)期。

12.本細(xì)則自2023年4月1日起執(zhí)行。此前發(fā)布的實(shí)施細(xì)則與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。執(zhí)行中,如本細(xì)則與法律、司法解釋相抵觸，適用法律、司法解釋的規(guī)定。

推動減刑、假釋案件規(guī)范化實(shí)質(zhì)化辦理全面落實(shí)

——山東省高級人民法院刑事審判第二庭負(fù)責(zé)人就《關(guān)于

辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則》答記者問

近日，山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳、山東省司法廳印發(fā)了修訂后的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。山東省高級人民法院刑事審判第二庭負(fù)責(zé)人就《細(xì)則》相關(guān)問題回答記者提問。

記者：《細(xì)則》修訂有什么背景和意義？

負(fù)責(zé)人：近年來，隨著減刑、假釋案件辦理越來越透明，社會關(guān)注度迅速提高。減刑、假釋作為激勵罪犯改造的重要刑罰制度，事關(guān)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性、事關(guān)裁判權(quán)威和司法公信力，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)化辦理、嚴(yán)格規(guī)范程序運(yùn)作、強(qiáng)化各環(huán)節(jié)主體責(zé)任、增加辦案過程透明度、自覺接受人民群眾監(jiān)督顯得十分迫切。2023年，我省兩院兩廳《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)以來，對規(guī)范辦案流程，提高辦案質(zhì)效起到了有力的推動作用，但隨著司法實(shí)踐中新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，以及新的法律、司法解釋的頒布，《細(xì)則（試行》在推動實(shí)質(zhì)化審理、統(tǒng)一評價尺度、規(guī)范辦案流程、提高可操作性等方面還不夠明確、統(tǒng)一和細(xì)化，亟需進(jìn)行修訂完善來解決。

為確保修訂質(zhì)量，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳在組織全省相關(guān)政法單位調(diào)研座談的基礎(chǔ)上，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓期間發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了修訂稿草案，經(jīng)多次征求意見、反復(fù)研究論證,不斷修改完善,最終形成本《細(xì)則》，作為改革探索的階段性成果，固化各方共識，指導(dǎo)辦案實(shí)踐。

記者：《細(xì)則》修訂遵循了什么樣的原則和總體思路？

負(fù)責(zé)人：本次修訂主要以《刑法》《刑事訴訟法》《監(jiān)獄法》及一系列相關(guān)司法解釋為依據(jù)，總體遵循貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)和尺度、維持監(jiān)管秩序的基本穩(wěn)定、提高可操作性的總原則。

在修訂的總體思路上，注重把握以下三點(diǎn)：一是立足貫徹新精神。立足新頒布或修訂的一系列法律、司法解釋精神，結(jié)合我省司法實(shí)踐，總結(jié)全省辦案機(jī)關(guān)可復(fù)制、可推廣的具體舉措進(jìn)行修訂，提高《細(xì)則》與法律、司法解釋的銜接性、增強(qiáng)與實(shí)踐結(jié)合的緊密性。二是明確樹立新目標(biāo)。以杜絕違規(guī)違法辦案、消除人民群眾合理懷疑、保障陽光司法為目標(biāo)，注重進(jìn)一步破除“唯改造分?jǐn)?shù)論”模式，最終實(shí)現(xiàn)案件辦理的規(guī)范化和透明化。三是強(qiáng)化解決新問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決實(shí)踐中制約案件辦理質(zhì)效的制度性問題和困擾一線辦案人員的認(rèn)識問題及操作性問題。

記者：《細(xì)則》修訂后的總體框架內(nèi)容是什么？

負(fù)責(zé)人：修訂后《細(xì)則》分為總則、減刑、假釋、考核獎懲、法律監(jiān)督、附則六部分，共計(jì)一百零八條。

第一部分總則，主要明確減刑、假釋案件辦理的總體原則、主要分工和基本依據(jù)。

第二部分減刑，主要區(qū)分被判處死刑緩期執(zhí)行罪犯，被判處無期徒刑罪犯，被判處有期徒刑、拘役、管制罪犯三大類，對相關(guān)法律、司法解釋的重要條款進(jìn)行了整合和細(xì)化，并明確了財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)關(guān)聯(lián)機(jī)制的實(shí)踐路徑。

第三部分假釋，重點(diǎn)對決定假釋應(yīng)當(dāng)考慮的綜合因素、從嚴(yán)從寬的適用如何把握、特定類型的假釋適用等進(jìn)行了明確和細(xì)化。

第四部分考核獎懲，重點(diǎn)對罪犯服刑期間的一貫表現(xiàn)、刑罰執(zhí)行期間的考核評定如何與減刑、假釋掛鉤進(jìn)行了明確和細(xì)化。

第五部分法律監(jiān)督，重點(diǎn)對人民檢察院減刑、假釋案件的報請、審理、裁定等活動實(shí)行法律監(jiān)督進(jìn)行了明確和細(xì)化。

第六部分附則，主要對重點(diǎn)法律概念、參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定和明確。

記者：《細(xì)則》修訂后相比2023年《細(xì)則（試行）》有哪些新亮點(diǎn)？

負(fù)責(zé)人： 一是針對報請機(jī)關(guān)報請材料不夠規(guī)范、統(tǒng)一的問題，以清單式規(guī)范，明確了報請材料的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保為實(shí)質(zhì)化審理提供充分的依據(jù)。

二是針對實(shí)踐中申訴罪犯的認(rèn)罪悔罪認(rèn)定問題，首次區(qū)分不認(rèn)事不認(rèn)罪、認(rèn)事不認(rèn)罪、認(rèn)罪不認(rèn)罰、認(rèn)罪不認(rèn)罪名以及投機(jī)性認(rèn)罪等幾種情況分別進(jìn)行了明確。

三是針對反映最集中的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)關(guān)聯(lián)難，尤其是廣受關(guān)注的涉眾類犯罪罪犯處理結(jié)果不平衡不統(tǒng)一的問題，明確和細(xì)化了財(cái)產(chǎn)履行和申報義務(wù)、舉證義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、履行能力的認(rèn)定方法，并專門增加了劃分?jǐn)?shù)額檔和比例檔進(jìn)行從嚴(yán)掌握的條款，最大限度地提高財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)與減刑假釋關(guān)聯(lián)的可操作性。

四是針對罪犯獎懲的運(yùn)用不夠科學(xué)，實(shí)踐中從嚴(yán)掌握情節(jié)認(rèn)識分歧大的問題，區(qū)分罪犯類型，對獎懲的具體設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化，對獎懲運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行了細(xì)化，對從嚴(yán)的尺度進(jìn)行了統(tǒng)一。

五是對全流程法律監(jiān)督進(jìn)行明確和細(xì)化，實(shí)現(xiàn)減刑、假釋的各個環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋。

六是對實(shí)踐中理解偏差較多的減刑起始時間、間隔時間、判決確定之日、判決執(zhí)行之日等概念進(jìn)行了闡釋性明確和細(xì)化，最大限度統(tǒng)一認(rèn)識。

記者：如何抓好《細(xì)則》的貫徹落實(shí)？

負(fù)責(zé)人：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過聯(lián)合組織同堂培訓(xùn)、定期召開聯(lián)席會議、組織個案討論等形式，推動全省各級辦案機(jī)關(guān)快速、系統(tǒng)、全面的了解和掌握《細(xì)則》的內(nèi)容精神。二是強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用。組織一線辦案人員聚焦減刑、假釋案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范辦案流程，主動正確理解和準(zhǔn)確適用《細(xì)則》，解決辦案實(shí)務(wù)中遇到的新情況新問題。三是加強(qiáng)監(jiān)督反饋。通過案件評查、系統(tǒng)自查、聯(lián)合檢查、集中反饋等方式，推動各級辦案機(jī)關(guān)與《細(xì)則》對標(biāo)對表，確保《細(xì)則》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。