關(guān)于辦理毒品犯罪案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定

一、一般規(guī)定

第一條辦理毒品犯罪案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，訴訟程序合法，適用法律正確，確保案件質(zhì)量。

第二條認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)。

第三條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)各司其職，各盡其責(zé)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。偵查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法全面、客觀收集證據(jù)，檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查、核實(shí)證據(jù)，審判人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法認(rèn)定、采信證據(jù)。省公安廳、省檢察院和省法院相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，積極協(xié)調(diào)解決毒品犯罪案件辦理工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)提出相關(guān)意見(jiàn)和措施。

第四條應(yīng)查清犯罪嫌疑人、被告人的身份。確定犯罪嫌疑人、被告人的身份，應(yīng)由其戶籍所在地派出所出具戶籍證明，加蓋戶籍專用章，必要時(shí)應(yīng)通過(guò)同案犯、家屬、村委會(huì)、社區(qū)（街道）或者其所在單位人員辨認(rèn)等方式加以確認(rèn)。

第五條應(yīng)查清犯罪嫌疑人、被告人是否有前科犯罪，是否構(gòu)成累犯、毒品再犯。證明犯罪嫌疑人、被告人構(gòu)成累犯、毒品再犯的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)包括前罪的生效裁判文書(shū)、釋放證明等材料；材料不全的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)提供。

如果前科犯罪涉及剝奪政治權(quán)利，而釋放證明中未注明剝奪政治權(quán)利是否變動(dòng)的，必要時(shí)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)取刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)相關(guān)證據(jù)，證明是否存在減免剝奪政治權(quán)利的情形。

對(duì)于經(jīng)審查沒(méi)有前科犯罪的，應(yīng)當(dāng)將《前科犯罪情況查詢表》等相關(guān)材料附卷，并加蓋辦案單位的印章，由辦案人員簽名，不能僅以偵查機(jī)關(guān)出具的情況說(shuō)明作為依據(jù)。

第六條犯罪嫌疑人、被告人是否系吸毒人員，應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)證明，如尿檢結(jié)果、證人證言、看守所出具的證明收押后毒癮發(fā)作的情況說(shuō)明、戒毒所的證明材料等，不能僅憑犯罪嫌疑人、被告人的供述認(rèn)定。

第七條偵破報(bào)告應(yīng)客觀、詳細(xì)、完整地反映偵破經(jīng)過(guò)。對(duì)于案件來(lái)源情況，是否系特情提供線索或使用技術(shù)偵查手段獲悉，如何確定犯罪嫌疑人、到案時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、多名犯罪嫌疑人到案的順序等環(huán)節(jié)，均應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明；并查明是否具有自首、坦白、立功等情節(jié)，以及是否系犯罪嫌疑人的親屬報(bào)案或者協(xié)助將其抓獲，報(bào)案或協(xié)助抓捕的動(dòng)機(jī)和目的，是否系犯罪嫌疑人的親屬提供其犯罪的主要證據(jù)等情況。

第八條證明犯罪嫌疑人、被告人自首、坦白、立功的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)加 蓋接受單位的印章，并由接受人員簽名，否則不得作為定案的根據(jù)。

證明自首的證據(jù)材料，應(yīng)包括犯罪嫌疑人、被告人投案經(jīng)過(guò)、有罪供述以及能夠證明其投案情況的其他材料。證明立功的證據(jù)材料，應(yīng)包括犯罪嫌疑人、被告人檢舉揭發(fā)材料及證明其來(lái)源的材料、司法機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)材料、被檢舉揭發(fā)人的供述等。被檢舉揭發(fā)案件已立案、偵破，被檢舉揭發(fā)人被采取強(qiáng)制措施、公訴或者審判的，應(yīng)有相關(guān)法律文書(shū)。

二、證據(jù)的分類審查與認(rèn)定

1．物證、書(shū)證

第九條對(duì)查封、扣押的毒品應(yīng)當(dāng)妥善保管，應(yīng)保持原狀，避免受污染。涉案毒品應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)生效后依法處理，避免由于毒品已受污染或滅失導(dǎo)致無(wú)法補(bǔ)充鑒定、重新鑒定或勘驗(yàn)。

有證據(jù)證明毒品可能大量摻假，但由于保管不善導(dǎo)致不能鑒定的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的處理。

第十條在勘驗(yàn)、檢查、搜查過(guò)程中提取、扣押的毒品或者其他物證、書(shū)證，未附有筆錄或者清單，不能證明來(lái)源的，不能作為定案的根據(jù)。

勘驗(yàn)、檢查、搜查、提取筆錄或者扣押清單上沒(méi)有偵查人員、物品持有人、見(jiàn)證人簽名，或者對(duì)毒品的包裝、形態(tài)、特征、數(shù)量等標(biāo)注不詳?shù)模蛘呤占绦颉⒎绞酱嬖谄渌Υ玫模瑐刹闄C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋，否則不能作為定案的根據(jù)。

第十一條勘驗(yàn)、檢查、搜查、提取筆錄或者扣押清單等法律文書(shū)應(yīng)如實(shí)記載見(jiàn)證人的姓名、工作單位、聯(lián)系方式等個(gè)人信息，便于審查核實(shí)。

行使勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押等刑事訴訟職權(quán)的公安、司法機(jī)關(guān)的工作人員或者其聘用的人員，不得擔(dān)任刑事訴訟活動(dòng)的見(jiàn)證人。

由于客觀原因無(wú)法由符合條件的人員擔(dān)任見(jiàn)證人的，應(yīng)當(dāng)在筆錄材料中注明情況，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄像。

2．犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解

第十二條對(duì)于不通曉漢語(yǔ)的少數(shù)民族、長(zhǎng)期僑居國(guó)外、外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人，或使人對(duì)其是否通曉漢語(yǔ)產(chǎn)生合理懷疑的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。自稱通曉漢語(yǔ)，拒絕他人翻譯韻。應(yīng)當(dāng)曲其本人出具書(shū)面聲明，并對(duì)書(shū)寫(xiě)書(shū)面聲明、訊問(wèn)過(guò)程、核對(duì)筆錄簽字過(guò)程等進(jìn)行同步錄音錄像。

偵查、司法機(jī)關(guān)的工作人員或者其聘用的人員，不得擔(dān)任翻譯。

第十三條犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無(wú)期徒刑、死刑，沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師切實(shí)為其提供辯護(hù)。

前款規(guī)定的“可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件”，是指應(yīng)當(dāng)適用的法定刑或者量刑檔次包含無(wú)期徒刑、死刑的案件。

第十四條訊問(wèn)犯罪嫌疑人，在文字記錄的同時(shí)，條件具備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)與訊問(wèn)筆錄同步，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。

對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)對(duì)每一次訊問(wèn)全程不間斷進(jìn)行，保持完整性，并與訊問(wèn)筆錄同步，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。

訊問(wèn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作同步錄音錄像的相關(guān)說(shuō)明，并經(jīng)訊問(wèn)人員和犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)。相關(guān)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)反映訊問(wèn)的具體起止時(shí)間，參與訊問(wèn)的偵查人員、翻譯人員，犯罪嫌疑人姓名及訊問(wèn)地點(diǎn)等情況。

第十五條訊問(wèn)筆錄均要附卷，提訊證上記載提訊而卷中沒(méi)有相應(yīng)訊問(wèn)筆錄的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明原因并附卷。

第十六條不得以訊問(wèn)為目的將犯罪嫌疑人提押出所進(jìn)行訊問(wèn)。對(duì)提押出所的，要審查是否出于指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)、追繳贓物等工作的實(shí)際需要，不得將犯罪嫌疑人提押出所非法取證，對(duì)其形成心理強(qiáng)制后還押所內(nèi)再制作筆錄。

除情況緊急必須現(xiàn)場(chǎng)訊問(wèn)外，在規(guī)定的辦案場(chǎng)所外訊問(wèn)取得的供述，未依法對(duì)訊問(wèn)進(jìn)行全程錄音錄像的，以及不能排除以非法方法取得的供述，應(yīng)當(dāng)依法排除。

第十七條對(duì)采取復(fù)制（含手寫(xiě)）的方式制作的訊問(wèn)筆錄，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正，經(jīng)補(bǔ)正不能確認(rèn)供述真實(shí)性的，不得作為定案根據(jù)。

第十八條對(duì)吸食毒品后被抓獲的犯罪嫌疑人或其他涉案人員，應(yīng)在其認(rèn)知、記憶、表達(dá)能力、生理和精神狀態(tài)正常時(shí)取證。處于明顯中毒或者麻醉等狀態(tài)，不能正常感知或者正確表達(dá)時(shí)所作供述或提供的證言，不得作為證據(jù)使用。

第十九條對(duì)主要依據(jù)言詞證據(jù)認(rèn)定犯罪事實(shí)的，可以遵循以下原則；

（一）被告人的口供與同案其他被告人供述吻合，并且完全排除誘供、逼供、串供等情形的，被告人的口供與同案被告人的供述可以作為定案的根據(jù)：．

（二）毒品買(mǎi)賣(mài)雙方，一方交代購(gòu)買(mǎi)或出售毒品，但對(duì)方始終否認(rèn)的，一般不能認(rèn)定犯罪事實(shí)。但一方交代的毒品交易的數(shù)量、種類、時(shí)間、地點(diǎn)等具體情節(jié)能夠得到間接證據(jù)印證，并且完全排除誘供、逼供、串供等情形的，可以認(rèn)定犯罪事實(shí)：

（三）對(duì)毒品買(mǎi)賣(mài)雙方一方交代多次販毒事實(shí)，而沒(méi)有其他間接證據(jù)證明，對(duì)方只供認(rèn)其中部分事實(shí)的，只能認(rèn)定雙方一致確認(rèn)的犯罪事實(shí)；

（四）對(duì)毒品買(mǎi)賣(mài)雙方一方交代販毒事實(shí)，對(duì)方在多次確認(rèn)后又否認(rèn)，但不能合理說(shuō)明翻供原因或者其辯解與全案證據(jù)矛盾的，應(yīng)當(dāng)按照多次確認(rèn)的口供認(rèn)定犯罪事實(shí)。

第二十條對(duì)犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪或者罪輕的申辯和反證，要高度重視，及時(shí)認(rèn)真核查，以確定真?zhèn)巍?/p>

3．鑒定意見(jiàn)

第二十一條鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)具有毒品鑒定相關(guān)資質(zhì)，并將相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件加蓋公章后附卷；

（二）鑒定的毒品和扣押的毒品在包裝、形態(tài)、特征、性狀等的描述應(yīng)當(dāng)一致，描述存在明顯差異導(dǎo)致毒品來(lái)源存疑的，鑒定機(jī)構(gòu)或者辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出合理解釋；

（三）應(yīng)說(shuō)明消耗檢材的重量及其他情況；

（四）毒品成分應(yīng)當(dāng)按照其化學(xué)名稱規(guī)范表述；

（五）應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、司法解釋等相關(guān)規(guī)定。

第二十二條為做到罪刑相當(dāng)、罰當(dāng)其罪，具備條件的。應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案毒品作出含量鑒定；對(duì)可能判處死刑的毒品犯罪案件，應(yīng)當(dāng)作出含量鑒定；對(duì)涉案毒品可能大量摻假，或者毒品純度可能極低，或者系成分復(fù)雜的新類型毒品的，亦應(yīng)當(dāng)作出含量鑒定；對(duì)于含有二種以上毒品成分的混合型毒品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步作成分鑒定，確定所含的不同毒品成分及比例。

第二十三條檢材提取應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求，對(duì)從不同犯罪嫌疑人處扣押的毒品或分別包裝的毒品，應(yīng)當(dāng)分別提取鑒定。毒品分包數(shù)量特別大確實(shí)不宜全部分別提取鑒定的，對(duì)不同批次或者不同包裝、毒品性狀有差異的，應(yīng)當(dāng)分別提取鑒定。

4．勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)等筆錄

第二十四條查扣毒品、勘查毒品犯罪現(xiàn)場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)、檢查筆錄，不能僅以扣押物品、文件清單，搜查筆錄等記載查扣毒品情況。

第二十五條查扣毒品時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)毒品編號(hào)、拍照，分層包裝的，應(yīng)當(dāng)分別拍照，并對(duì)查扣過(guò)程錄像。

查扣的毒品歸屬存在疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)相關(guān)的毒品包裝進(jìn)行指紋鑒定、生物物證鑒定等方式，證明毒品的歸屬。

對(duì)在犯罪嫌疑人住所或經(jīng)常居住、使用處所之外其他地方查扣的毒品．應(yīng)當(dāng)收集該處所與犯罪嫌疑人關(guān)聯(lián)性的證據(jù)，證明毒品的歸屬。

第二十六條查扣毒品時(shí)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)毒品稱重，注明是否含包裝物重量，告知犯罪嫌疑人，并記入筆錄。稱重后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存。

查扣毒品時(shí)確實(shí)不具備稱重條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存、拍照，并記人筆錄。在第一次訊問(wèn)時(shí)或具備條件時(shí)應(yīng)當(dāng)立即稱重，告知犯罪嫌疑人，并記人筆錄。

筆錄應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人和偵查人員簽字確認(rèn)。

5．其他規(guī)定

第二十七條查封、扣押、凍結(jié)以及保管、處置涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依照法定的適用條件和程序進(jìn)行。嚴(yán)禁非法支取扣押的銀行卡、凍結(jié)賬戶中的款項(xiàng)，違法處置涉案財(cái)物造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十八條應(yīng)查清涉案款物與案件的關(guān)聯(lián)性，是否系違法所得，是否系供犯罪所用的本人財(cái)物或工具。

三、證據(jù)的綜合審查與運(yùn)用

第二十九條電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、手機(jī)短信、通訊記錄、銀行賬單、航班記錄、交通憑證、住宿登記、銷(xiāo)售記錄等證據(jù)材料對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)具有重要作用，必須及時(shí)收集和審查核實(shí)，并查明上述證據(jù)材料與犯罪嫌疑人的關(guān)聯(lián)性。

第三十條采取特情、監(jiān)聽(tīng)監(jiān)控、控制下交付、手機(jī)定位（軌跡）等技術(shù)偵查措施收集的材料，可以作為證據(jù)使用。采取技術(shù)偵查措施收集的材料對(duì)定罪量刑具有重要作用的，應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)使用。

對(duì)于前款證據(jù)材料，人民檢察院、人民法院認(rèn)為對(duì)定罪量刑具有重要作用，依法調(diào)取的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。經(jīng)人民檢察院、人民法院依法調(diào)取，有關(guān)機(jī)關(guān)拒不提供相關(guān)材料，導(dǎo)致定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無(wú)，依法應(yīng)存疑不起訴或宣告無(wú)罪；對(duì)于定罪證據(jù)達(dá)到了確實(shí)、充分的標(biāo)準(zhǔn)，但影響量刑的證據(jù)存在疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的處理。

采取技術(shù)偵查措施收集的材料可以當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證，但法庭應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、外貌、真實(shí)聲音、技術(shù)方法等保護(hù)措施。必要時(shí)，對(duì)相關(guān)證據(jù)的法庭調(diào)查應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)進(jìn)行。采取以上措施不足以保護(hù)有關(guān)人員人身安全和有關(guān)技術(shù)方法保密的，審判人員應(yīng)當(dāng)在庭外核實(shí)相關(guān)證據(jù)，可以通知檢察人員和辯護(hù)人參加。可能危及有關(guān)人員人身安全，或者暴露有關(guān)技術(shù)方法的，可以由審判人員和檢察人員參加。

為了確保有關(guān)人員人身安全和有關(guān)技術(shù)方法的保密，采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)可以不說(shuō)明證據(jù)來(lái)源，可以不公開(kāi)有關(guān)人員的真實(shí)姓名、住址和單位等個(gè)人信息，但批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施的法律文件應(yīng)當(dāng)附卷。

采取技術(shù)偵查措施收集的材料可以單獨(dú)成卷，公開(kāi)可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)成卷并標(biāo)明密級(jí)。

第三十一條對(duì)特情介入偵破的案件，應(yīng)當(dāng)著重審查以卞內(nèi)容：

（一）是否有證據(jù)證明行為人已準(zhǔn)備實(shí)施大宗毒品犯罪、或已持有毒品待售，或準(zhǔn)備實(shí)施毒品犯罪，偵查機(jī)關(guān)進(jìn)而采取特情貼靠、接洽而破獲的：

（二）是否行為人本沒(méi)有實(shí)施毒品犯罪的主觀意圖，而是在特情誘惑和促成下形成犯意，進(jìn)而實(shí)施毒品犯罪的；

（三）是否行為人本來(lái)只有實(shí)施數(shù)量較小的毒品犯罪的故意，但是在特情引誘下實(shí)施了數(shù)量較大甚至達(dá)到實(shí)際掌握的死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。

對(duì)第一項(xiàng)規(guī)定的情形，由于不存在犯罪引誘，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，參照“大連毒品會(huì)議紀(jì)要”相關(guān)規(guī)定處理：對(duì)案發(fā)明顯不正常，但有關(guān)機(jī)關(guān)拒不提供相關(guān)材料，導(dǎo)致是否屬于第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形有疑問(wèn)，確實(shí)不能排除合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的處理。

第三十二條對(duì)被告人販賣(mài)目的的認(rèn)定，不能僅憑被告人供述，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人實(shí)施毒品犯罪的過(guò)程、方式、毒品被查獲時(shí)的情形等，結(jié)合被告人是否有前科、是否吸毒等進(jìn)行綜合分析判斷：

（一）購(gòu)買(mǎi)毒品被查獲后，被告人供認(rèn)主觀上系以販賣(mài)為目的，經(jīng)審查供述客觀真實(shí)的，應(yīng)認(rèn)定為販賣(mài)毒品罪；

（二）購(gòu)買(mǎi)毒品被查獲后，被告人供認(rèn)主觀上系以販賣(mài)為目的，得到其他證據(jù)印證或補(bǔ)強(qiáng)，即使翻供否認(rèn)，但不能合理說(shuō)明翻供原因或者其辯解與全案證據(jù)矛盾的，應(yīng)認(rèn)定為販賣(mài)毒品罪；

（三）購(gòu)買(mǎi)毒品被查獲后，被告人雖不供認(rèn)主觀上系以販賣(mài)為目的，但多名證人、同案犯指證曾向其購(gòu)買(mǎi)毒品的，應(yīng)審查指證的細(xì)節(jié)、是否有間接證據(jù)印證、各指證人之間的關(guān)系、與被告人的關(guān)系等，如能排除合謀陷害、能確認(rèn)指證真實(shí)的，應(yīng)認(rèn)定為販賣(mài)毒品罪。

第三十三條偵查人員在目擊犯罪發(fā)生和對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕的過(guò)

程中經(jīng)歷和了解的案件事實(shí)情況，在實(shí)施搜查、扣押、辨認(rèn)、訊問(wèn)、詢問(wèn)等偵查活動(dòng)中了解的案件事實(shí)情況和與偵查取證的合法性相關(guān)的情況等等，對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)具有重要作用的，經(jīng)人民法院通知，應(yīng)當(dāng)出庭作證，但應(yīng)當(dāng)視情況采取必要的保護(hù)措施。沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)處理。

第三十四條本規(guī)定與法律、司法解釋和最高人民法院，最高人民檢察院、公安部規(guī)范性文件相沖突的，以其他規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十五條本規(guī)定自二O一四年七月一日起施行。

遼寧省關(guān)于辦理毒品犯罪案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定的解讀

作者：史明武、齊國(guó)生、吳言軍、姜鵬飛

為了進(jìn)一步提高毒品犯罪案件證據(jù)質(zhì)量，經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)查研究，遼寧省高級(jí)人民法院、遼寧省人民檢察院、遼寧省公安廳聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理毒品犯罪案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。為正確理解和適用《規(guī)定》，現(xiàn)將起草《規(guī)定》的背景、指導(dǎo)思想和涉及的重要內(nèi)容說(shuō)明如下：

一、《規(guī)定》出臺(tái)背景及意義

毒品案件犯罪手段不斷翻新，更加隱蔽，團(tuán)伙化、分工化趨勢(shì)明顯，客觀上對(duì)偵查取證工作提出了更高要求，導(dǎo)致有時(shí)在具體案件中證據(jù)基礎(chǔ)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。如認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人身份的證據(jù)不夠規(guī)范，毒品查扣程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有專門(mén)的稱重程序易引起爭(zhēng)議，忽視間接證據(jù)的收集和固定，不注重收集對(duì)嫌疑人有利的證據(jù)等。雖然修改后的刑事訴訟法全面規(guī)定了刑事訴訟證據(jù)的基本原則，證明標(biāo)準(zhǔn)，各類證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定，對(duì)于進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量具有重要的基礎(chǔ)性意義，但是毒品犯罪有其自身特點(diǎn)，如何既遵循“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”的法定證明標(biāo)準(zhǔn)，又正視毒品案件證據(jù)規(guī)格的特殊性，符合打擊毒品犯罪的客觀實(shí)際，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

2023年，按照省法院黨組的部署和要求，我們開(kāi)展了毒品犯罪專題調(diào)研，起草了《關(guān)于我省毒品犯罪案件證據(jù)情況的調(diào)研報(bào)告》，對(duì)偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理。在此基礎(chǔ)上，為了解決存在的問(wèn)題，根據(jù)“司法行為規(guī)范年”的部署及要求，經(jīng)過(guò)一年多緊張工作，我們廣泛征求、認(rèn)真聽(tīng)取了最高人民法院、全省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和部分專家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，反復(fù)、深入調(diào)研論證，完成了《規(guī)定》的起草工作，在全國(guó)率先制定了辦理毒品犯罪案件證據(jù)規(guī)格，并和省檢察院、省公安廳會(huì)簽印發(fā)全省公檢法機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。

《規(guī)定》對(duì)辦理毒品案件證據(jù)作了全面系統(tǒng)、明確具體的要求，《規(guī)定》的制定和實(shí)施，對(duì)于規(guī)范偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán)的行使，更為有力地保障人權(quán)，更加有效地懲罰犯罪，依法、公正、規(guī)范地辦理毒品犯罪案件，進(jìn)一步提高我省毒品犯罪案件辦理質(zhì)量，具有重要意義。

二、制定《規(guī)定》遵循的原則

在起草過(guò)程中著重把握三點(diǎn)要求：一是嚴(yán)格貫徹修改后刑事訴訟法，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。證據(jù)是刑事訴訟的基石，證據(jù)制度作為貫穿刑事訴訟活動(dòng)始終的重要制度，是司法公正的保障。認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)。《規(guī)定》的每一個(gè)條文都于法有據(jù)，符合法律、司法解釋及其他具有司法解釋性質(zhì)的規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定。二是既解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，又確保符合司法實(shí)際情況。法律、司法解釋或規(guī)范性文件等未規(guī)定或未明確，實(shí)踐中存在問(wèn)題的，《規(guī)定》予以明確，對(duì)已有規(guī)定的，原則上不再重復(fù)。三是統(tǒng)一毒品犯罪案件的證據(jù)規(guī)格和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)。辦理毒品犯罪案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，訴訟程序合法，適用法律正確，確保案件質(zhì)量。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

（一）充分尊重和保障人權(quán)

我省各級(jí)人民法院歷來(lái)非常重視對(duì)被告人人權(quán)的保障，《規(guī)定》從以下幾個(gè)方面對(duì)人權(quán)保障的具體措施作了進(jìn)一步完善。

1．充分保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)。刑事訴訟法第三十四條第三款規(guī)定：犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無(wú)期徒刑、死刑，沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。但對(duì)于什么是“可能被判處無(wú)期徒刑、死刑”，刑訴法和司法解釋均沒(méi)有明確。《規(guī)定》第十三條第二款對(duì)此予以明確，即“可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件”，是指應(yīng)當(dāng)適用的法定刑或者量刑檔次包含無(wú)期徒刑、死刑的案件。

2．充分保障犯罪嫌疑人、被告人獲得翻譯的權(quán)利。實(shí)踐中有的案件犯罪嫌疑人、被告人辯解不通曉漢語(yǔ)，系被強(qiáng)迫抄寫(xiě)通曉漢語(yǔ)的書(shū)面聲明，否認(rèn)有罪供述，導(dǎo)致有罪供述不能作為定案根據(jù)。為了解決這一問(wèn)題，《規(guī)定》第十二條第一款予以規(guī)范。關(guān)于偵查、司法機(jī)關(guān)的工作人員或者其聘用的人員，是否能擔(dān)任翻譯，《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)刑事訴訟法）的解釋》第六十七條第一款三項(xiàng)規(guī)定：行使勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押等刑事訴訟職權(quán)的公安、司法機(jī)關(guān)的工作人員或者其聘用的人員，不得擔(dān)任刑事訴訟活動(dòng)的見(jiàn)證人。根據(jù)舉輕以明重的原則，我們認(rèn)為，擔(dān)任見(jiàn)證人都不可以擔(dān)任，翻譯人員與見(jiàn)證人相比，與偵查工作的利害關(guān)系更緊密，當(dāng)然不能擔(dān)任翻譯人員。

3．進(jìn)一步規(guī)范錄音錄像。目前，實(shí)踐中對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像非常不規(guī)范，有的僅對(duì)其中的一次訊問(wèn)錄音錄像，有的有選擇性錄制，有的與訊問(wèn)筆錄不同步等，《規(guī)定》第十四條對(duì)此予以規(guī)范。

（二）規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定

1．規(guī)范犯罪嫌疑人、被告人身份證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定。實(shí)踐中有的案件偵查機(jī)關(guān)是通過(guò)人口信息查詢網(wǎng)下載的材料認(rèn)定犯罪嫌疑人的身份，不規(guī)范、不準(zhǔn)確。《規(guī)定》第四條明確：確定犯罪嫌疑人、被告人的身份，應(yīng)由其戶籍所在地派出所出具戶籍證明，加蓋戶籍專用章。實(shí)踐中，被告人不講真實(shí)姓名，故意隱瞞真實(shí)身份，主要有兩種情況：一種是出于羞愧心理等，不想讓家人或其他人知道自己犯罪；另一種是有犯罪前科，或者還有其他漏罪。如果是前一種情況可以按照自報(bào)姓名審判，但如果被告人有前科，構(gòu)成累犯、再犯，肯定會(huì)影響對(duì)其量刑，如果還有其他漏罪，并案審理可能就會(huì)判處死刑或者重刑，而分案審理可能就判不了死刑或重刑。因此，《規(guī)定》第四條強(qiáng)調(diào)：必要時(shí)應(yīng)通過(guò)同案犯、家屬、村委會(huì)、社區(qū)（街道）或者其所在單位人員辨認(rèn)等方式加以確認(rèn)。由于毒品犯罪的特點(diǎn)，有前科的比例較高，實(shí)踐中發(fā)生過(guò)多起案件，偵查機(jī)關(guān)并未認(rèn)真查證，僅以一紙情況說(shuō)明應(yīng)付了事，導(dǎo)致遺漏被告人系毒品再犯、累犯的認(rèn)定，使本應(yīng)依法從重處罰的被告人不當(dāng)獲利。因此《規(guī)定》第五條強(qiáng)調(diào)：對(duì)于經(jīng)審查沒(méi)有前科犯罪的：應(yīng)當(dāng)將《前科犯罪情況查詢表》等相關(guān)材料附卷，并加蓋辦案單位的印章，由辦案人員簽名，不能僅以偵查機(jī)關(guān)出具的情況說(shuō)明作為依據(jù)。

2.規(guī)范物證、書(shū)證的收集、審查和認(rèn)定。有的案件在審判階段偵查機(jī)關(guān)已銷(xiāo)毀涉案毒品，導(dǎo)致需要對(duì)涉案毒品補(bǔ)充鑒定或重新鑒定時(shí)已不具備條件。因此，《規(guī)定》第九條規(guī)定：對(duì)查封、扣押的毒品應(yīng)當(dāng)妥善保管，應(yīng)保持原狀，避免受污染。涉案毒品應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)生效后依法處理，避免由于毒品已受污染或滅失導(dǎo)致無(wú)法補(bǔ)充鑒定、重新鑒定或勘驗(yàn)。

3.規(guī)范犯罪嫌疑人、被告人供述的收集、審查和認(rèn)定。在毒品案件中，口供對(duì)于認(rèn)定案件事實(shí)具有重要作用，審查口供或其他言詞證據(jù)主要是兩點(diǎn)：一是合法性，二是真實(shí)性。實(shí)踐中有的案件偵查機(jī)關(guān)不移送全部訊問(wèn)筆錄，提訊證上記載提訊而卷中沒(méi)有筆錄。我們需要審查的是全部口供，審查口供是否前后一致，有無(wú)反復(fù)以及出現(xiàn)反復(fù)的原因。因此，《規(guī)定》第十五條要求“訊問(wèn)筆錄均要附卷”。要審查嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后，是否按照要求送看守所羈押，第一次有罪供述是在辦案單位還是在看守所中制作的。如果嫌疑人在送交看守所羈押前供述犯罪，但在看守所中翻供的，就要審查其翻供的理由，有罪供述是否真實(shí)，是否可能存在非法取證行為。有的案件偵查、檢察、審判人員對(duì)口供的采信規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)不一致，《規(guī)定》第十九條在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抽象出四項(xiàng)基本的原則，以期對(duì)實(shí)踐有一定的指引作用。販賣(mài)毒品罪，是指明知是毒品而非法銷(xiāo)售或者以販賣(mài)為目的而非法收買(mǎi)毒品的行為。對(duì)于買(mǎi)入毒品尚未來(lái)得及賣(mài)出的，被告人主觀上有無(wú)“販賣(mài)目的”對(duì)認(rèn)定是否構(gòu)成販賣(mài)毒品罪具有關(guān)鍵性影響。實(shí)踐中，由于偵查工作證據(jù)收集不到位及審判中認(rèn)識(shí)和把握的偏差，使本應(yīng)認(rèn)定為販賣(mài)毒品罪的而認(rèn)定為非法持有毒品罪，導(dǎo)致對(duì)被告人量刑不當(dāng)從輕。因此，《規(guī)定》第三十二條對(duì)此予以明確。

4.規(guī)范鑒定意見(jiàn)的制作、審查和認(rèn)定。鑒定意見(jiàn)中檢材形狀描述與扣 押清單中不一致，容易產(chǎn)生檢材來(lái)源不清的問(wèn)題，如扣押清單記載扣押“白色晶體伍袋”，而毒品鑒定卻記載檢材為“淡黃色晶體伍袋”，“淡黃色晶體”的來(lái)源就成問(wèn)題了。《規(guī)定》第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定：鑒定的毒品和扣押的毒品在包裝、形態(tài)、特征、性狀等的描述應(yīng)當(dāng)一致，描述存在明顯差異導(dǎo)致毒品來(lái)源存疑的，鑒定機(jī)構(gòu)或者辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出合理解釋。只有列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》中的才有可能是毒品，目錄中不包括的不可能是毒品，對(duì)其非法買(mǎi)賣(mài)構(gòu)成其他犯罪的按其他犯罪處理。因此，《規(guī)定》第四項(xiàng)明確：毒品成分應(yīng)當(dāng)按照其化學(xué)名稱規(guī)范表述。

5．規(guī)范勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)等筆錄的制作、審查和認(rèn)定。目前毒品查扣不規(guī)范，相當(dāng)一部分案件未制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄，僅以扣押物品、文件清單，搜查筆錄等記載查扣毒品情況。沒(méi)有專門(mén)的稱重程序是最突出問(wèn)題之一，只是在進(jìn)行鑒定時(shí)確定毒品重量，然后將鑒定意見(jiàn)告知犯罪嫌疑人。這種方式雖有利于準(zhǔn)確認(rèn)定毒品重量，但是因距查獲毒品已相隔一段較長(zhǎng)時(shí)間，且嫌疑人未直接參與，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，有的案件被告人、辯護(hù)人專門(mén)針對(duì)毒品重量提出異議。因此，《規(guī)定》第二十四至二十六條著重解決上述問(wèn)題。

6．規(guī)范間接證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定。毒品犯罪案件事實(shí)的認(rèn)定，非常依賴間接證據(jù)，因此，應(yīng)該及時(shí)收集上述大量間接證據(jù)，單個(gè)證據(jù)可能證明力不強(qiáng)，但這些證據(jù)綜合起來(lái)，對(duì)事實(shí)認(rèn)定的作用就非常大。證據(jù)的基礎(chǔ)工作在偵查機(jī)關(guān)，偵查階段沒(méi)有及時(shí)收集，到審查起訴、審判階段可能就已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷無(wú)法補(bǔ)證了，導(dǎo)致案件證據(jù)基礎(chǔ)薄弱。尤其是在被告人翻供的情況下，沒(méi)有其他證據(jù)印證有罪供述的真實(shí)性。《規(guī)定》第二十九條提出重視收集間接證據(jù)，并列舉證據(jù)種類，主要是起到提示作用。

7．規(guī)范技偵證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定。刑事訴訟法第一百五十二條規(guī)定，采取技術(shù)偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。但是目前絕大多數(shù)偵查機(jī)關(guān)仍然不執(zhí)行刑事訴訟法，以“偵查工作保密”為由，或者以技術(shù)部門(mén)不提供為由，拒絕提供相關(guān)材料。《規(guī)定》起草過(guò)程中有意見(jiàn)提出對(duì)技偵證據(jù)應(yīng)當(dāng)一律移送，我們認(rèn)為，“可以”并不意味著技術(shù)偵查所取得的材料都必須作為證據(jù)使用，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持該類證據(jù)材料的“最后使用原則”。絕大多數(shù)案件中，技偵手段的使用主要是獲取指導(dǎo)偵查進(jìn)行的各種材料線索，而非搜集各項(xiàng)證據(jù)。只有在其他證據(jù)種類極其有限時(shí)，技偵材料才不得不用作最后的證據(jù)。堅(jiān)持該原則，不僅可以進(jìn)一步加深偵查機(jī)關(guān)對(duì)使用技術(shù)偵查的目的性認(rèn)識(shí)，打消偵查機(jī)關(guān)的顧慮。如果過(guò)多’的技偵材料作為證據(jù)使用，可能會(huì)導(dǎo)致技偵手段的曝光與泄密，從而使偵查機(jī)關(guān)不愿意使用技術(shù)偵查。同時(shí)，堅(jiān)持該原則還可以實(shí)現(xiàn)技偵材料使用的合理定位，實(shí)、現(xiàn)其價(jià)值的最大化。因此《規(guī)定》第三十條第二款規(guī)定：人民檢察院、人民法院認(rèn)為對(duì)定罪量刑具有重要作用，依法調(diào)取的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。經(jīng)人民檢察院、人民法院依法調(diào)取，有關(guān)機(jī)關(guān)拒不提供相關(guān)材料，導(dǎo)致定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無(wú)，依法應(yīng)存疑不起訴或宣告無(wú)罪；對(duì)于定罪證據(jù)達(dá)到了確實(shí)、充分的標(biāo)準(zhǔn)，但影響量刑的證據(jù)存在疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的處理。

四、確保《規(guī)定》在司法實(shí)踐中切實(shí)貫徹執(zhí)行

工作的規(guī)范在于制度，制度的生命在于落實(shí)。我們與省檢察院和省公安廳會(huì)商，全省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等單位和部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)不同途徑，采取不同方式，認(rèn)真、及時(shí)地開(kāi)展對(duì)《規(guī)定》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要精心組織相關(guān)辦案人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)，確保每一名辦理毒品犯罪案件的辦案人員，都能夠全面掌握《規(guī)定》的具體內(nèi)容。《規(guī)定》施行后，將定期集中通報(bào)嚴(yán)重違反《規(guī)定》，導(dǎo)致證據(jù)存在嚴(yán)重瑕疵的案件，充分發(fā)揮《規(guī)定》對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)作用，確保將《規(guī)定》落到實(shí)處，切實(shí)提高我省毒品犯罪案件辦理質(zhì)量。