據(jù)我所知的“提前退休”規(guī)定，主要指的是1999年勞動(dòng)部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》，這一文件對(duì)于法定退休和提前退休作出了明確解釋。

法定退休年齡。

法定退休年齡，主要是依據(jù)國(guó)發(fā)104號(hào)文件《關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》確定的有關(guān)退休年齡。

首先是大家最熟悉的正常退休年齡。男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

第二是特殊工種退休年齡。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲。

第三是因病非因工失去勞動(dòng)能力退休年齡。因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。

實(shí)際上，很多人習(xí)慣上把第二和第三種稱為提前退休，但這是不對(duì)的。

提前退休。

提前退休，主要是國(guó)家允許的一些極特殊的情況。1999年文件中規(guī)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的范圍僅限定為：

（一）國(guó)務(wù)院確定的111個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工；

限定條件比較多，首先是111個(gè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)城市，第二是國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，第三是距離法定退休年齡不足5年。按照上面規(guī)定甚至可以女性40歲退休。

實(shí)際上，這一類規(guī)定就解決了即將下崗職工的退休問題了。

（二）三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國(guó)有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定的紡紗、織布工種的擋車工。

另外，中辦發(fā)2003年29號(hào)文件還明確在困難國(guó)有企業(yè)工作，距離法定退休年齡5年以內(nèi)的軍轉(zhuǎn)干部，可以提前退休。

綜合來看，國(guó)家并沒有專門針對(duì)失業(yè)下崗職工的提前退休政策。

下崗失業(yè)職工相對(duì)而言失去了工作崗位和固定收入，在社會(huì)上自己找工作也確實(shí)非常困難，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行照顧。

可是，隨著我國(guó)就業(yè)的市場(chǎng)化，下崗失業(yè)是一種非常常見的狀態(tài)，很多人也能夠通過各種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前我們還沒有更完善的退休機(jī)制，解決提前退休以后繼續(xù)工作的問題。

如果允許下崗失業(yè)職工提前退休，一方面將會(huì)大大增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力，另一方面退休門檻問題也不好控制。現(xiàn)在大量的私營(yíng)、外資企業(yè)，隨隨便便都可以為職工辦理上崗下崗手續(xù)的。

目前來看，國(guó)家解決下崗職工問題的主要方式，還是通過就業(yè)扶持政策，比如說社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、公益性崗位安置等等。授人以魚，不如授之以漁。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)以后也就不是那么著急退休了。相信下一步我國(guó)的就業(yè)扶持政策會(huì)不斷完善，能夠有效解決下崗失業(yè)職工的困難。