2023年1月17日，在國新辦舉行的2023年國民經濟運行情況新聞發布會上，一組數據引發了全社會的關注：2023年，我國出生人口1062萬人，死亡人口首次達到千萬級，人口凈增長48萬，自然增長率為0.34‰。業內專家普遍認為，這組數據表明：我國正處于從人口正增長向人口負增長的轉換時期。2023年，我國人口能否避免負增長？“三孩政策”的實施成效備受期待。

2023年1月17日，浙江省湖州市長興縣實驗幼兒園的小朋友在練習打腰鼓，喜迎新春佳節。圖/視覺中國

“天下之本在國，國之本在家，家之本在身?！比丝谑菄遗d旺發達的“基本盤”，積極應對人口老齡化，事關國家發展和民生福祉，是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會穩定的重要舉措。2023年5月，黨中央決定實施三孩生育政策，這是深刻研判我國人口發展變化形勢后作出的科學決策。2023年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定，自公布之日起施行，這是全國人大常委會落實黨中央重大決策部署和改革要求、以法治力量助推“三孩政策”落地的舉措。

論及我國生育水平的下降，避不開婚育年齡的推遲。當前，我國婦女婚育年齡明顯推遲，女性的最佳生育時間被壓縮，降低了生育多胎的可能性。此外，原有的計劃生育政策也限制了生育三孩的可能。為體現新時代人口工作指導思想轉變，體現人口發展變化的客觀規律，新修改的人口計生法明確：“國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女?！蓖瑫r，原來有關撫養費征收、計劃生育證明、采取長效避孕措施等與實施三孩生育政策不相適應的規定也被刪除。

將“三孩政策”通過法定程序轉化為國家法律制度，被社會各界評價為能有效推動各方面完善配套支持措施、保障育齡婦女生育權利、為家庭生育三孩提供法治保障的務實之策。

對于相當比例的家庭來說，“生不起”“養不起”的現實情況，導致“想生不敢生”。在這背后，一方面是實際的經濟負擔，另一方面是“生育、養育、教育”多孩帶來的預期的壓力和焦慮。對此，修改后的人口計生法明確提出：“國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの姓ㄊ乙患壯惨晢T張桂龍稱，法律對主要的積極生育支持措施作出規定，有利于引導各級政府提升公共服務水平，采取有效措施，切實降低生育、養育、教育成本，破解“生不起”“養不起”的矛盾，解決群眾后顧之憂。

在養育孩子的漫長時間內，年輕家長工作在身、嬰孩無人看護，無疑是其中最為“束手無策”的一段時期。這段時期帶來對托育服務的強烈需求，也凸顯了嚴重的托位缺口。國家發改委測算，預計“十四五”時期托育方面還需要新增托位450萬個，帶動投資和消費規模均超過千億元。對此，修改后的人口計生法推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性，規范托育服務。

當然，生兒育女并非朝夕之事，其中存在的“痛點”也不在少數。比如在有的一線城市，女性懷孕后到醫院“一床難求”，孩子入托入學難，生育子女對女性的個人職業發展帶來挑戰等。諸如此類，修改后的人口計生法雖難以一一規范，但法律留給地方立法的空間很大，各地的具體舉措值得期待。

人口是國家根本，生育是國之要事。希望在修改后的人口計生法的助力下，放眼望去，我泱泱華夏人才濟濟、群季俊秀。紅日之升，可照耀民族復興之路。