家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是改革開放新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。它是指農(nóng)民以家庭為單位，向集體經(jīng)濟(jì)組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在解放思想、實(shí)事求是精神的鼓舞下，我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造了以家庭承包為主要形式的包產(chǎn)到戶、包干到戶等生產(chǎn)責(zé)任制。從1982年到1984年，黨中央連續(xù)3年都以“一號(hào)文件”的形式，對(duì)包產(chǎn)到戶、包干到戶的生產(chǎn)責(zé)任制給予充分肯定并在政策上積極引導(dǎo)，最終形成農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。這種制度使農(nóng)民獲得生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，不僅克服了以往分配中的平均主義、吃大鍋飯等弊病，而且糾正了管理過分集中、經(jīng)營(yíng)方式過分單一等缺點(diǎn)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。

黨的十一屆三中全會(huì)召開后，安徽、四川和云南一些地方在中央精神的鼓舞下，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，開始打破土地管理使用上的“禁區(qū)”，將“包干到戶”推進(jìn)到“分地到組”“包產(chǎn)到組”“以產(chǎn)定工，超額獎(jiǎng)勵(lì)”的生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的改革。尤其是安徽省農(nóng)村出現(xiàn)的包產(chǎn)到戶和包干到戶(簡(jiǎn)稱“雙包”) 生產(chǎn)責(zé)任制，引起了廣泛關(guān)注。但是，由于舊的思想的束縛，對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的包產(chǎn)到戶、包干到戶的責(zé)任制形式，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外很多人存在疑慮，擔(dān)心會(huì)不會(huì)偏離社會(huì)主義。尤其是《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一封讀者來(lái)信，認(rèn)為包產(chǎn)到組是錯(cuò)誤的，要求堅(jiān)決糾正。這引起基層農(nóng)村干部和群眾的思想波動(dòng)，一些地方甚至對(duì)包產(chǎn)到組開始進(jìn)行糾“偏”。

在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平的一次講話給農(nóng)村改革奠定了基調(diào)。1980年5月31日，鄧小平在同胡喬木、鄧力群的談話中，對(duì)鳳陽(yáng)縣的包產(chǎn)到戶給予了充分肯定。他說(shuō)“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快”，“‘鳳陽(yáng)花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌”。他強(qiáng)調(diào)，關(guān)于這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心是不必要的，這些地方只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)。鄧小平旗幟鮮明地支持農(nóng)村改革實(shí)踐，對(duì)于打破思想僵化，推動(dòng)改革發(fā)揮了重要作用。

在鄧小平談話思想的基礎(chǔ)上，1982年元旦，中央一號(hào)文件批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，明確指出，目前實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。隨后，1983年和1984年的一號(hào)文件，繼續(xù)對(duì)包產(chǎn)到戶、包干到戶的生產(chǎn)責(zé)任制給予充分肯定并在政策上積極引導(dǎo)，農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度在全國(guó)廣泛推廣起來(lái)。

鏈 接：

1978年大旱荒，安徽鳳陽(yáng)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)地外流乞討。為了吃上飯，鳳陽(yáng)縣小崗生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)民開始想辦法。小崗生產(chǎn)隊(duì)共18戶人家，幾乎家家都當(dāng)過隊(duì)長(zhǎng)，還是窮得叮咚響。盡管“包產(chǎn)到組”之風(fēng)也刮到了小崗，但由于底子太差，生產(chǎn)還是沒有搞起來(lái)。

當(dāng)時(shí)小崗的隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)俊昌找到副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌、會(huì)計(jì)嚴(yán)立學(xué)，私下商議：如果“包產(chǎn)到戶”能干好，咱們就豁出去，不然也是餓死！今晚開個(gè)會(huì)，商量商量這個(gè)事。就這樣，1978年11月24日，梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌把18戶農(nóng)民召集在一間茅舍里，召開了一次秘密會(huì)議。嚴(yán)宏昌開門見山就說(shuō)：“咱們得自己救自己。”有人問：“怎么救？”“把地分了?！备蓛衾鞯幕卮?。頓時(shí)，茅屋里，人人愁眉苦臉，面面相覷，鴉雀無(wú)聲。過了好一陣子，一位年過六旬的老人說(shuō)話了：“你們放心，這樣搞下去準(zhǔn)能搞到飯吃！不過，你們倒霉肯定不得輕，說(shuō)不定會(huì)被打成‘現(xiàn)行反革命’，那時(shí)可就毀嘍！”憤懣難抑的農(nóng)民七嘴八舌呼喊起來(lái)：“你們要是倒霉，我們幫助把你們家的小孩養(yǎng)到18歲！”隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌深受感動(dòng)，他從身上掏出早已擬好的一份條文，聲音有些顫抖地說(shuō)：“就是殺頭也讓腦袋掉在富鍋里。為混口飯吃，死也值得。我們寫一個(gè)保證書，對(duì)咱們小崗搞秘密‘包產(chǎn)到戶’做了兩條規(guī)定，如果同意就請(qǐng)各戶按手印?！痹傺a(bǔ)上一條：“把你們的孩子撫養(yǎng)到18歲！”契約寫好了，18戶21個(gè)在場(chǎng)的人含著眼淚用食指按上鮮紅的印泥。

人們無(wú)法想象，就是這印有21個(gè)指印的契約打破了農(nóng)村改革的堅(jiān)冰，砸開了束縛已久的枷鎖，創(chuàng)造了中國(guó)農(nóng)村改革的新篇章。