在處理拆遷案件的過程中，我們常常遇到委托人的房屋在征收過程中被認定為違法建筑，進而房屋被相關(guān)部門以違法建筑的名義強拆。

那么違建認定的標準究竟是什么？被征收方想拆就拆嗎？

筆者近期遇到的真實案例就是如此，被征收人收到了政府部門的《限期整改通知書》，并沒有在意，進而房屋被強拆，委托當?shù)芈蓭熎鹪V強拆違法，勝訴。

進而要求國家賠償，然而結(jié)果是，賠償乃是按照違法建筑的標準進行賠償，此時在起訴撤銷違法建筑的決定早已過了起訴期限，悔之晚矣！！

實際上違法建筑的認定是相當嚴謹?shù)模话凑辗ǘǔ绦颍唵蔚卣J定違法建筑，很可能是不合法的。

還需要注意的是，并非所有的違法建筑都應(yīng)被拆除。

想認定違建？也要看是否有資格認定！

認定違法建筑的前提是，具備認定主體資格。能夠認定違建的，主要有以下四個部門：

1、縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門屬于法定部門，城市中的違法建筑由該部門主管；有的地方將城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和自然資源部門合并稱為“規(guī)劃和國土資源管理委員會”，那么該規(guī)劃和國土資源管理委員會有權(quán)對違建進行主管。

2、城市管理綜合行政執(zhí)法部門。

該部門就是是一般老百姓所講的城管。城管部門本身沒有權(quán)利管理違法建筑，但城管部門若得到了省級人民政府的授權(quán)，則有權(quán)要求違建所有人自行對違法建筑進行拆除。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在其執(zhí)法范圍之內(nèi)（鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)）有權(quán)對違法建筑進行管理。超出其執(zhí)法范圍之外的地方則無權(quán)管轄。

4、自然資源部門。

依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，自然資源部門（國土資源部門）有權(quán)認定農(nóng)村的違法用地類違建并作出責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，但其卻不具備實施行政強拆的職權(quán)。

這一類實踐中不多見，一旦被征收人遇到了要保持警惕，好好考慮自己的房屋究竟是否輪得到自然資源部門來查。

認定違法建筑的第一步——調(diào)查取證

就像認定某個人某個行為違法一樣，認定一個建筑系違法建筑也應(yīng)當有相當嚴密的調(diào)查取證，用證據(jù)說話，以證據(jù)來證明。

征收部門對違法建筑進行認定，首先要調(diào)查違建房屋所有人的基本情況，必須有影像資料以及與違建房屋所有人的談話詢問筆錄。

調(diào)查取證工作，房屋在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣（區(qū)）規(guī)劃部門承擔(dān)，房屋在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨立完成的，可以由區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

在調(diào)查取證的過程中，違建房屋所有人會被進行一些詢問，對此詢問以及簽署相應(yīng)筆錄，違建房屋所有人應(yīng)當保持高度謹慎。

行政執(zhí)法實踐中，征收部門會要求違建房屋所有人簽《現(xiàn)場檢查筆錄》、《現(xiàn)場勘驗筆錄》、《調(diào)查筆錄》等常見筆錄，違建房屋所有人在簽字時，務(wù)必要注意筆錄上的內(nèi)容，與自己所描述的事實是否一致。

如果不一致，應(yīng)當要求執(zhí)法人員進行修改，如果執(zhí)法人員拒絕對筆錄進行修改，不要在筆錄上簽字，否則將構(gòu)成自認，具備法律效力。

進階工作——認定違法建筑與救濟

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)，對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認定。

即使被房屋被認定為違法建筑，被征收人依然享有合法的權(quán)益：

1.陳述、申辯權(quán)。

這個主要是保證被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，必須書面告知被處罰人行政處罰的事實、理由和依據(jù)。

被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

2.聽證權(quán)。

聽證是指行政機關(guān)實施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動。

在違建認定過程中，這是被征收人需要重視的一項程序性權(quán)利，完全可以考慮在此時就委托律師參加。

塵埃依然不能落定－違建的拆除與救濟

1、作出責(zé)令限期拆除決定

很多違建房屋所有人認為，政府作出違建認定后就可以隨意地處置自己的違建房屋，這種想法是不正確的。

根據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定：

政府對違法建筑調(diào)查取證后，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，可以要求限期改正及罰款，補辦相關(guān)行政許可手續(xù)；

嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實施拆除行為。

所以違建房屋不嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，僅需補辦相關(guān)行政手續(xù)即可。

2、救濟程序

如果房屋被認定為違法建筑的當事人不積極行使陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利，就還剩下最后兩種救濟途徑，即依法向上級主管部門申請行政復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)我國《行政強制法》第44條的明確規(guī)定：當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。

也就是說，在行政復(fù)議和訴訟期間，政府無權(quán)強拆的，否則屬于違法。被征收人可以在接到限拆決定之日起60日內(nèi)向同級人民政府或者上級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

總結(jié)

在現(xiàn)實的情況下，很多被征收人的房屋被認定違建往往是倉促而且不合理的，很多都沒有完全進行法定的認定程序，有很多被征收人只是收到了一張簡簡單單的《限期拆除通知書》，這很大程度上就有可能意味著認定違法建筑的程序本身就不合法，咱們作為被征收人在這個時候就應(yīng)該警惕了，因為接下來可能面對以拆違代強拆的境況。