《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）于9月29日經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)，自12月1日起施行。農(nóng)村土地承包有哪些新變化？今（29）日，市人大對(duì)此進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹，實(shí)施辦法共36條，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，按照家庭承包、其他方式承包、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、爭(zhēng)議解決和法律責(zé)任的制度邏輯，結(jié)合我市實(shí)際，作了細(xì)化規(guī)定。

哪些人有農(nóng)村土地承包資格？結(jié)合重慶實(shí)際，實(shí)施辦法明確了農(nóng)村土地承包資格，比如，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新生子女，以及因婚姻、收養(yǎng)、國(guó)家建設(shè)等需要，依法將戶口遷入集體經(jīng)濟(jì)組織的人員等有資格承包集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

同時(shí)，還增加了“其他依法將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，且經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意”可以承包集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

針對(duì)農(nóng)村土地存在撂荒、不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)期撂荒還可能導(dǎo)致土地地力下降的情況，實(shí)施辦法對(duì)減少棄耕拋荒進(jìn)行有益探索——

探索確股確權(quán)不確地，確因高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜機(jī)化改造等原因致使原承包地邊界無(wú)法確定的，發(fā)包方可以按照各承包戶的原承包地份額確定承包地面積，但是必須經(jīng)相關(guān)承包地的全體承包方同意。

同時(shí)，明確代耕提高土地利用率，以家庭承包方式承包土地，承包方將承包土地棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方書面告知承包方并在本集體經(jīng)濟(jì)組織公告后，可以組織代耕，承包方繼續(xù)耕作的，不再組織代耕。

在保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)成片流轉(zhuǎn)方面，實(shí)施辦法明確因適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要成片流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，發(fā)包方可以依法為承包方調(diào)整承包地或者為其互換承包地提供便利，但是應(yīng)當(dāng)在保障承包方合法權(quán)益并征得其同意的前提下進(jìn)行。

而對(duì)于解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的情況，實(shí)施辦法也劃出底線，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境，發(fā)包方可以催告承包方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。