廣西計劃生育處罰條例最新(廣西計劃生育處罰條例全文)
近日有一則富有爭議的案件上了熱搜。說是廣西全州一女子胡某,未婚先孕,孩子出生之后,衛(wèi)健局通知她,屬于違法生育,于是開出了一張高達9.3萬元的罰單。罰款的名目是社會撫養(yǎng)費,罰款的依據(jù)是《廣西人口和計劃生育管理辦法》。因為此案發(fā)生在2023年,我們翻找了當時正在施行的《廣西人口和計劃生育管理辦法》(2023年修正版),其中第七章第三十九條確實有這樣的規(guī)定:
第三十九條 有下列行為之一的,由縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依法征收社會撫養(yǎng)費;是國家工作人員的,還應當依法給予行政開除處分,其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分:
(一)不符合本條例規(guī)定條件生育子女的;
(二)以收養(yǎng)等形式規(guī)避法律法規(guī)生育子女的;
(三)婚外生育子女的;
(四)非婚生育子女的。
由此看來,衛(wèi)健局在當時的這個罰款,還真是有理有據(jù)的。不過罰款的金額,是否合適呢?胡某也提出了同樣的質(zhì)疑,于是她在2023年10月,將衛(wèi)健局告上了法庭。但全州市人民法院的判決結果是,胡某敗訴,需要向衛(wèi)健局繳納9.3萬元的社會撫養(yǎng)費。但由于胡某沒錢,于是全州縣衛(wèi)生局就像法院申請了執(zhí)行,如今胡某已被列為被執(zhí)行人。
我們再查閱一下當時實行的《廣西人口和計劃生育管理辦法》,其中關于未婚生子的罰款部分,是這樣寫的“違法生育子女的,對雙方當事人分別按違法行為被查出時的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費:違法生育一個子女的,按3倍至5倍征收。違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的,對雙方當事人按上述規(guī)定計征社會撫養(yǎng)費。”
而法院的判決書上明確寫出的是,胡某是于2023年9月27日被發(fā)現(xiàn)未婚生子,因此社會撫養(yǎng)費的征收應該以2023年(違法行為被查出的上一年度)城鎮(zhèn)居民人均收入為基準,征收3-5倍。經(jīng)調(diào)查,全州縣2023年度城鎮(zhèn)居民可支配收入為30961元,按照3倍征收,因此可對胡某征收社會撫養(yǎng)費92883元。
如此看來,法院的判決好像也沒什么問題,不過胡某不服,她辯稱自己是農(nóng)村戶口,不應該按照城鎮(zhèn)的收入標準執(zhí)行。但這個辯護,好像并沒有影響一審法院的判決結果,其中的具體原因,現(xiàn)在還不得而知,總之胡某還是依法被列為了被執(zhí)行人,被限制了最高生活消費。而胡某也沒有再上訴。
不過,如今兩三年時間過去了,自2023年國家全民推行“三孩政策”后,同年7月20日,國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司發(fā)布對《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》有關問題的解答,其第五點明確提出,關于社會撫養(yǎng)費征收問題,已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的,應當予以維持;已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的,已經(jīng)征收部分不予退還,未征收部分不再繼續(xù)征收。
2023年9月26日,國務院決定廢止《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,隨后各地也都紛紛廢止地方性《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。
如今翻閱2023年3月最新修訂版的《廣西人口和計劃生育管理辦法》,也已經(jīng)廢止了當年實行的“未婚生子需要征收社會撫養(yǎng)費”這一款項。
通過法律的變革,可以看出社會和思想的進步,由此胡某當年因未婚生子被執(zhí)行9萬余元罰款的案件,看起來也有點冤枉。如今胡某通過信訪的方式,想再度給自己討回公道,而至于這個案件的后續(xù)發(fā)展如何,我們現(xiàn)在還只能繼續(xù)觀望,希望法律最終能給胡某一個合理答復。
而接下來,我們借由胡某這個案件,想要繼續(xù)探討一下,未婚生子這個問題。到底未婚生子,合不合法?現(xiàn)在還需要交罰款嗎?未婚媽媽生的孩子,能正常上戶口呢?
依據(jù)《民法典》第一千零七十一條規(guī)定:非婚生子女享有與婚生子女同等的權利,任何組織或者個人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母,應當負擔未成年子女或者不能獨立生活的成年子女的撫養(yǎng)費。
所以說,未婚生子是不違法的,同時自從2023年全面廢止取消社會撫養(yǎng)費的征收后,未婚生子也不需要再繳費。那么,第三個問題,未婚生子如何上戶口?
非婚生子女上戶口的問題上,具體解決方法各地方各有不同。一般來說,非婚生子女上戶口時除了要有出生證明以外,有的地區(qū)還要進行身份公證。未婚出生的孩子原則上戶口是跟隨母親的,如果要戶口跟隨父親,需要提供雙方親子關系的證明材料,還需要填寫書面說明。
最后,我們還要說一說關于非婚生子女的撫養(yǎng)權問題?!睹穹ǖ洹分杏忻鞔_規(guī)定,非婚生子女與婚生子女享有同等權利,因此未婚生子的撫養(yǎng)權,不能推給其中的一方,法律規(guī)定:不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母,應當負擔未成年子女或者不能獨立生活的成年子女的撫養(yǎng)費。
也就是說,不論是父母中的哪一方撫養(yǎng)孩子,另一方都應該依法承擔相應的撫養(yǎng)費;撫養(yǎng)費的金額可以協(xié)商,協(xié)商不成的由法院判決;判決后仍然不給的,由于法院強制執(zhí)行。
總之,通過相關法律規(guī)定,我們可以了解到,生育權也是基本人權的一個方面,未婚人士也擁有生育權利,同時未婚父母,也有撫養(yǎng)子女的義務。不過,如果政府通過強行征收“社會撫養(yǎng)費”的方式,來約束這種義務,在某種程度上也確實有違人道,所以,如今法律能夠與時俱進,取消“征收社會撫養(yǎng)費”的規(guī)定,也是更完善、更人性化的一種體現(xiàn),同時也是對單身女性生育權的一種維護。希望這種“新規(guī)”能夠真正落實下去,不要再出現(xiàn)類似胡某這樣富有爭議的判罰。
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