近日有一則富有爭議的案件上了熱搜。說是廣西全州一女子胡某，未婚先孕，孩子出生之后，衛(wèi)健局通知她，屬于違法生育，于是開出了一張高達9.3萬元的罰單。罰款的名目是社會撫養(yǎng)費，罰款的依據(jù)是《廣西人口和計劃生育管理辦法》。因為此案發(fā)生在2023年，我們翻找了當時正在施行的《廣西人口和計劃生育管理辦法》（2023年修正版），其中第七章第三十九條確實有這樣的規(guī)定：

第三十九條 有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依法征收社會撫養(yǎng)費；是國家工作人員的，還應當依法給予行政開除處分，其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分：

（一）不符合本條例規(guī)定條件生育子女的；

（二）以收養(yǎng)等形式規(guī)避法律法規(guī)生育子女的；

（三）婚外生育子女的；

（四）非婚生育子女的。

由此看來，衛(wèi)健局在當時的這個罰款，還真是有理有據(jù)的。不過罰款的金額，是否合適呢？胡某也提出了同樣的質(zhì)疑，于是她在2023年10月，將衛(wèi)健局告上了法庭。但全州市人民法院的判決結果是，胡某敗訴，需要向衛(wèi)健局繳納9.3萬元的社會撫養(yǎng)費。但由于胡某沒錢，于是全州縣衛(wèi)生局就像法院申請了執(zhí)行，如今胡某已被列為被執(zhí)行人。

我們再查閱一下當時實行的《廣西人口和計劃生育管理辦法》，其中關于未婚生子的罰款部分，是這樣寫的“違法生育子女的，對雙方當事人分別按違法行為被查出時的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：違法生育一個子女的，按3倍至5倍征收。違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對雙方當事人按上述規(guī)定計征社會撫養(yǎng)費。”

而法院的判決書上明確寫出的是，胡某是于2023年9月27日被發(fā)現(xiàn)未婚生子，因此社會撫養(yǎng)費的征收應該以2023年（違法行為被查出的上一年度）城鎮(zhèn)居民人均收入為基準，征收3-5倍。經(jīng)調(diào)查，全州縣2023年度城鎮(zhèn)居民可支配收入為30961元，按照3倍征收，因此可對胡某征收社會撫養(yǎng)費92883元。

如此看來，法院的判決好像也沒什么問題，不過胡某不服，她辯稱自己是農(nóng)村戶口，不應該按照城鎮(zhèn)的收入標準執(zhí)行。但這個辯護，好像并沒有影響一審法院的判決結果，其中的具體原因，現(xiàn)在還不得而知，總之胡某還是依法被列為了被執(zhí)行人，被限制了最高生活消費。而胡某也沒有再上訴。

不過，如今兩三年時間過去了，自2023年國家全民推行“三孩政策”后，同年7月20日，國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司發(fā)布對《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》有關問題的解答，其第五點明確提出，關于社會撫養(yǎng)費征收問題，已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的，應當予以維持；已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的，已經(jīng)征收部分不予退還，未征收部分不再繼續(xù)征收。

2023年9月26日，國務院決定廢止《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，隨后各地也都紛紛廢止地方性《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。

如今翻閱2023年3月最新修訂版的《廣西人口和計劃生育管理辦法》，也已經(jīng)廢止了當年實行的“未婚生子需要征收社會撫養(yǎng)費”這一款項。

通過法律的變革，可以看出社會和思想的進步，由此胡某當年因未婚生子被執(zhí)行9萬余元罰款的案件，看起來也有點冤枉。如今胡某通過信訪的方式，想再度給自己討回公道，而至于這個案件的后續(xù)發(fā)展如何，我們現(xiàn)在還只能繼續(xù)觀望，希望法律最終能給胡某一個合理答復。

而接下來，我們借由胡某這個案件，想要繼續(xù)探討一下，未婚生子這個問題。到底未婚生子，合不合法？現(xiàn)在還需要交罰款嗎？未婚媽媽生的孩子，能正常上戶口呢？

依據(jù)《民法典》第一千零七十一條規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何組織或者個人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母，應當負擔未成年子女或者不能獨立生活的成年子女的撫養(yǎng)費。

所以說，未婚生子是不違法的，同時自從2023年全面廢止取消社會撫養(yǎng)費的征收后，未婚生子也不需要再繳費。那么，第三個問題，未婚生子如何上戶口？

非婚生子女上戶口的問題上，具體解決方法各地方各有不同。一般來說，非婚生子女上戶口時除了要有出生證明以外，有的地區(qū)還要進行身份公證。未婚出生的孩子原則上戶口是跟隨母親的，如果要戶口跟隨父親，需要提供雙方親子關系的證明材料，還需要填寫書面說明。

最后，我們還要說一說關于非婚生子女的撫養(yǎng)權問題?！睹穹ǖ洹分杏忻鞔_規(guī)定，非婚生子女與婚生子女享有同等權利，因此未婚生子的撫養(yǎng)權，不能推給其中的一方，法律規(guī)定：不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母，應當負擔未成年子女或者不能獨立生活的成年子女的撫養(yǎng)費。

也就是說，不論是父母中的哪一方撫養(yǎng)孩子，另一方都應該依法承擔相應的撫養(yǎng)費；撫養(yǎng)費的金額可以協(xié)商，協(xié)商不成的由法院判決；判決后仍然不給的，由于法院強制執(zhí)行。

總之，通過相關法律規(guī)定，我們可以了解到，生育權也是基本人權的一個方面，未婚人士也擁有生育權利，同時未婚父母，也有撫養(yǎng)子女的義務。不過，如果政府通過強行征收“社會撫養(yǎng)費”的方式，來約束這種義務，在某種程度上也確實有違人道，所以，如今法律能夠與時俱進，取消“征收社會撫養(yǎng)費”的規(guī)定，也是更完善、更人性化的一種體現(xiàn)，同時也是對單身女性生育權的一種維護。希望這種“新規(guī)”能夠真正落實下去，不要再出現(xiàn)類似胡某這樣富有爭議的判罰。