我國從80年代開始實行計劃生育,計劃生育政策到現在仍然是我國的基本國策,在我國的計劃生育政策中,經歷了提倡一對夫婦只生一個孩子,到從2023開始提倡一對夫婦生育二個孩子,到2023年8月開始,提倡一對夫婦生育三個孩子。

計劃生育政策的核心,是實行生育政策的調節,調節的主要依據是社會經濟發展情況,自然資源與人口承載能力,人口結構和勞動能力的構成,老年人占總人口的比例等。按照相關的統計數字,目前我國60歲以上的老人占總人口的比例接近18%左右,已經進入老年化國家,平均三個多年輕人就要養活一個老人。

從2011年到2023年這10年之間,我國的人口出生屢創歷史新低,比如在2011年出生人口1604萬元人,但是到了2023年只出生了1003.5萬人,從2023年國家提倡一對夫婦生育兩個孩子,人口出生有一定的增加,在2023年出生了1786萬人,這也是近10年中,人口出生最高的一年,從2023年開始逐年下降,到2023年降到最低,從2023年開始實行提倡一對夫婦生育三個孩子的政策。

隨著社會經濟的發展,人們生活水平的不斷提高,加上就業壓力,撫養壓力和撫養成本的加大,人們的生育觀念發生了很大的變化,適齡夫婦生育的意愿下降。過去是不讓生,很多人偷偷生,即使要面臨超生罰款的壓力也要生,但是現在提倡生育二孩或是三孩以后,很多人不愿生,有的人主觀上愿意生但客觀條件不允許生。

在適齡夫婦生育二胎、三胎的意愿下降以后,雖然2023年8月修改通過《人口與計劃生育法》規定了一系列鼓勵生育的政策措施,比如國家建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,促進計劃生育。

再比如生育三胎可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇,支持有條件的地方設立父母育兒假,在財政、稅收、保險、教育、住房、就業等方面給予一定支持措施,減輕家庭生育、養育、教育負擔。國家鼓勵和引導社會力量興辦托育機構,支持幼兒園和機關、企業事業單位、社區提供托育服務。公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施,為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件等。

雖然獎勵措施很到位,但生育率還是不高,2023年人口出生為1062萬人,這個數字和2023年相比只增加了48萬人,這說明年輕人的生育意愿處于繼續下降的趨勢。面對這種情形,每年的兩會上,人大代表、政協委員都在提議,給予生育二孩的父母一定的補貼。

比如有的提議減免二孩上大學期間教育費用,有的建議發放月兒津貼,從孩子出生到孩子6歲時止,在今年的兩會上人大代表提議為生育二胎的父母,每月發放600元到1200元的補貼等。人大代表、政協委員的提案在沒有成為相關部門的政策之前,只是一種呼吁,要成為國家政策還有一個漫長的過程。

綜上所述,按照目前《人口與計劃生育法》和各個省、直轄市、自治區出臺的《人口與計劃生育條例》中,都沒有對生育二孩、三孩的補貼制度,但也有很多鼓勵的措施。至于今后是否有補貼政策的出臺,目前還無法判斷。