人口與計劃生育法修正草案

在2023年8月17日上午

提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議

草案明確

實施一對夫妻可以生育三個子女政策； 取消社會撫養費，生育了四孩或更多子女不再受罰； 采取支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔； 保障計劃生育家庭的合法權益。

小刀子動大手術

此次修法，主要是貫徹落實中共中央國務院《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》有關精神，圍繞三孩生育政策展開修改，和三孩生育政策關系不大的，涉及得比較少。

修正草案對現行《中華人民共和國人口與計劃生育法》條文的改動不大，但是體現了優化生育政策的重大調整，應該說是小刀子動大手術。

一對夫妻可以生育三個子女

修正草案明確，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，修正草案的主要規定還包括：國家采取綜合措施，推動實現適度生育水平，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。

而“計劃生育”仍會是法律的名稱。“我國人口還存在性別、區域不均衡的結構性問題，人口和經濟社會資源的承載能力處于緊平衡狀態，特別是邊遠貧困地區人口和社會經濟資源的緊張狀況依然存在，從這個意義上，計劃生育還是需要的。”中國社會科學院法學所研究員支振鋒說。

取消社會撫養費，生四孩不再受罰

據健康時報消息，近日，有網友在在網絡上留言稱，他是安徽省宿州市人，和老婆是二婚，老婆再婚前育有兩個孩子，自己育有一個孩子，如果再要一個孩子，符合國家政策嗎?這種情況屬于是二胎，還是三胎或四胎?

對于此問題，10月8日，安徽省宿州市人民政府回復，關于再要一個孩子，“根據《安徽省人口與計劃生育條例》第十九條第一款第二項規定，您符合再生育政策，再生育屬于政策內四孩。”

那么，生育四孩以上者是否要受處罰?

據北青網發文，8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定，指出“國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。”

國家衛生健康委人口監測與家庭發展司司長楊文莊此前在接受澎湃新聞采訪時表示：對生育四孩及以上的，從國家政策和法律層面，沒有規定有關制約和處罰措施、條款。

這意味著即使生育了四孩或更多子女，從國家法律層面也沒有處罰的措施了。

但這并不意味著全部處罰措施的取消。在地方人口與計劃生育條例中，還存在對“超生”的黨政工作人員的黨紀政紀處分的規定，比如有的地方把計劃生育納入人大代表政協委員資格的標準中。

保障計劃生育家庭的合法權益

修正草案對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭，在現行法律規定的獎勵扶助措施基礎上，進一步完善相關規定：

一是在老年人福利、養老服務等方面給予必要的優先和照顧； 二是獨生子女發生意外傷殘、死亡的，給予全方位幫扶保障。

那對此，大家又怎么看呢？