《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“《司法解釋一》”）第五條對(duì)勞務(wù)分包合同的效力進(jìn)行了規(guī)定，即“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院依法不予支持”。

依據(jù)《司法解釋一》第五條規(guī)定，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與工程總承包人及其專(zhuān)業(yè)工程分包人訂立的勞務(wù)分包合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效合同。但建設(shè)領(lǐng)域情況復(fù)雜，并非所有的勞務(wù)合同均為有效合同。

一、勞務(wù)分包的含義和范圍

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第五條規(guī)定：“本辦法所稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)”。

通俗來(lái)講，勞務(wù)分包就是將簡(jiǎn)單勞動(dòng)從復(fù)雜勞動(dòng)剝離出來(lái)單獨(dú)進(jìn)行承包施工的勞動(dòng)，一般只負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)及部分小型機(jī)械或輔材，不負(fù)責(zé)租賃大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料和采購(gòu)主要建材設(shè)備等。

二、勞務(wù)分包合同的效力認(rèn)定

1、以勞務(wù)分包的名義將工程進(jìn)行肢解或分包專(zhuān)業(yè)工程

在建設(shè)施工領(lǐng)域中承包人為了降低成本加速進(jìn)度，可能會(huì)采取以與實(shí)際施工人簽訂勞務(wù)分包合同的形式，達(dá)到分包專(zhuān)業(yè)工程的目的。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百四十六條第一款的規(guī)定，訂立勞務(wù)分包合同系雙方的通謀虛假意思表示，該民事法律行為無(wú)效，因此雙方簽訂的勞務(wù)分包合同應(yīng)屬無(wú)效。其次雙方隱藏的民事法律行為是肢解工程或分包專(zhuān)業(yè)工程，其效力應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民法典》第一百四十六條第二款、第七百九十三條的規(guī)定處理。

2、勞務(wù)分包再分包

《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十一條第三款明確禁止分包單位將其承包的工程再分包。另，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》也規(guī)定勞務(wù)承包人必須親自完成施工。前述法律規(guī)定屬于法律的禁止性、強(qiáng)制性規(guī)定，因此將勞務(wù)合同再分包的違反法律規(guī)定，其效力依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條的規(guī)定當(dāng)然無(wú)效。

3、以個(gè)人名義進(jìn)行勞務(wù)分包

依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第十二條、第十三條規(guī)定和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第八條規(guī)定，勞務(wù)作業(yè)承包人不得是自然人。因此以個(gè)人名義進(jìn)行勞務(wù)分包并簽訂的勞務(wù)分包合同當(dāng)然無(wú)效。

經(jīng)典案例：(2023)最高法民終428號(hào)

裁判要旨：一、關(guān)于十九局二公司與川中公司簽訂的《隧道施工合同》及《補(bǔ)充合同》的效力問(wèn)題。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谖鍡l規(guī)定：“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院依法不予支持”。據(jù)原審查明，十九局二公司具有建筑工程、公路工程等施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，橋梁工程、隧道工程等專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)，川中勞務(wù)公司具有建筑勞務(wù)分包等資質(zhì)。案涉《隧道施工合同》第二條2.2關(guān)于合同價(jià)款約定，綜合單價(jià)包括完成該工程所需的勞務(wù)、保險(xiǎn)、利潤(rùn)、稅金、安全文明施工措施費(fèi)、施工環(huán)保費(fèi)、施工防護(hù)費(fèi)及作業(yè)范圍內(nèi)一切勞務(wù)費(fèi)等，即勞務(wù)綜合單價(jià)包括完成本合同工作內(nèi)容所需的所有勞務(wù)費(fèi)用。第四條甲方（指十九局二公司）責(zé)任約定，向乙方（指川中公司）提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，負(fù)責(zé)施工測(cè)量、試驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)工作；派駐施工現(xiàn)場(chǎng)工程師或代表，負(fù)責(zé)對(duì)乙方安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)化管理、變更的簽證及驗(yàn)工等管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；按時(shí)組織供應(yīng)本合同確定由甲方供應(yīng)的材料以滿足工程進(jìn)度的需要。第六條6.1約定，主材（鋼材、水泥、火工品、砼外加劑等）、機(jī)械、車(chē)輛由十九局二公司提供。據(jù)上述約定，十九局二公司將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)部分發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的川中公司，十九局二公司提供施工圖紙、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備和施工主材，川中公司主要義務(wù)為完成工程勞務(wù)。川中公司雖稱(chēng)主材、機(jī)械設(shè)備系由川中公司提供，但并未提供證據(jù)證明；結(jié)合十九局二公司與川中公司之間的工程量清單及驗(yàn)工計(jì)價(jià)單顯示均為工作內(nèi)容和對(duì)應(yīng)單價(jià)，可以認(rèn)定案涉合同系勞務(wù)分包合同。根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，雙方簽訂的《隧道施工合同》及《補(bǔ)充合同》是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定有效。