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近日，最高人民法院發(fā)布法釋[2023]10號(hào)《高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的司法解釋?zhuān)撍痉ń忉寣⒂诮衲?月1日期正式開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)原本的《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法發(fā)〔1997〕10號(hào)）也會(huì)予以廢止。

在最新的行政賠償司法解釋中，最引人注目的莫過(guò)于擴(kuò)大了原本《國(guó)家賠償法》中第三十五條能夠提起精神損害的相關(guān)規(guī)定。因此現(xiàn)在就從最新的行政賠償司法解釋入手，就國(guó)家賠償中的精神損失的賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

在原《國(guó)家賠償法》中，對(duì)于精神損害賠償情形的規(guī)定非常嚴(yán)格，只有在限制人身自由例如拘留、逮捕抑或是非法拘禁等情形的或者是故意毆打、虐待達(dá)到致人受傷或死亡的程度，受害人才有獲得精神損害賠償權(quán)利，除此上述情況外的其他情形均無(wú)法獲得賠償。

在最新的司法解釋中，對(duì)于精神損害賠償在原有的規(guī)定上予以了擴(kuò)大并細(xì)化。

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條：有下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第三十五條規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

（一）受害人被非法限制人身自由超過(guò)六個(gè)月；

（二）受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾；

（三）受害人經(jīng)診斷、鑒定為精神障礙或者精神殘疾，且與違法行政行為存在關(guān)聯(lián)；

（四）受害人名譽(yù)、榮譽(yù)、家庭、職業(yè)、教育等方面遭受?chē)?yán)重?fù)p害，且與違法行政行為存在關(guān)聯(lián)。

有下列情形之一的，可以認(rèn)定為后果特別嚴(yán)重：

（一）受害人被限制人身自由十年以上；

（二）受害人死亡；

（三）受害人經(jīng)鑒定為重傷或者殘疾一至四級(jí)，且生活不能自理；

（四）受害人經(jīng)診斷、鑒定為嚴(yán)重精神障礙或者精神殘疾一至二級(jí)，生活不能自理，且與違法行政行為存在關(guān)聯(lián)。這也就意味著只要由于行政機(jī)關(guān)或其工作人員的行為達(dá)到輕傷的程度，就可以據(jù)此主張精神損害賠償。

以行政征收案件為例，在征收過(guò)程中尤其是強(qiáng)拆房屋時(shí)，經(jīng)常有肢體沖突發(fā)生，很容易就會(huì)產(chǎn)生輕傷的結(jié)果，而本次行政賠償司法解釋的實(shí)施，有助于被征收人進(jìn)一步獲得賠償?shù)睦妗?/p>

對(duì)于精神損害的賠償范圍已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，那么在實(shí)際中對(duì)于精神損害的標(biāo)準(zhǔn)，賠償金又該如何計(jì)算？

首先，對(duì)于精神損害的賠償方式通常可以向行政機(jī)關(guān)或人民法院主張精神損害撫慰金。其次，現(xiàn)行法律及相關(guān)規(guī)定中對(duì)于撫慰金明確約定最低為1000元。

但值得注意的是，在《最高人民法院關(guān)于審理國(guó)家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，對(duì)于精神損害撫慰金應(yīng)當(dāng)在人身自由賠償金、生命健康賠償金總金額的50%以下；在《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中則是規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在總金額的35%以下。

除上述規(guī)定之外，并沒(méi)有其他法律或相關(guān)行政法規(guī)對(duì)精神損害撫慰金的應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算的規(guī)定。

這是因?yàn)閲?guó)家賠償每一個(gè)案件都有自身的獨(dú)特性，并且由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，“一刀切”地規(guī)定如何計(jì)算必然會(huì)導(dǎo)致賠償過(guò)高或達(dá)不到賠償目的的結(jié)果發(fā)生，因此在主張精神損害撫慰金時(shí)，需要綜合考慮社會(huì)發(fā)展整體水平，侵權(quán)行為的情節(jié)、手段、方式，事件的影響范圍以及侵權(quán)機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)程度等多種因素。