有研究顯示，長時間在低溫環境下作業，不僅易引起體溫降低甚至凍傷，還會對人的心血管系統、免疫系統、中樞神經系統以及骨關節產生危害，嚴重的甚至造成死亡。

2023年，原國家衛生計生委、人力資源和社會保障部、原國家安全監管總局、全國總工會4部門聯合印發《職業病分類和目錄》，將“凍傷”納入物理因素所致職業病。2023年修訂的《職業病危害因素分類目錄》，又將“低溫”列為職業病危害因素之一。

目前，不少地區關于勞動者在低溫環境下的補償，大多以發放物資的形式實現，比如，北京市2023年10月發布的《低溫作業和冷水作業職業衛生技術規范》規定，低溫作業人員工作場所附近應設置休息室或取暖室(棚)，并對工作場所的環境溫度進行定期監測，對低溫防護設備、設施進行定期維護，并為低溫作業人員提供含糖飲料等熱飲以及富含營養、高能量的熱食。

但對于低溫津貼的發放，北京市人力資源和社會保障局工作人員表示，目前并沒有專門針對低溫津貼的指導性文件或政策，只有高溫津貼有相應的管理辦法。

資料圖：今年11月吉林遭遇強雨雪冰凍天氣，電力工人冒雪搶修供電線路。國網吉林省電力有限公司供圖

低溫津貼在政策上一時難以解決，有地方試圖通過別的方面來推動津貼落實。

2023年，上海環衛行業經過集體協商，建立了一線職工低溫天氣下露天作業的津貼制度，從每年的12月至次年的2月給環衛一線職工發放低溫津貼，標準為每人每月200元。

這樣的舉措，算是為低溫津貼的落地開了個好頭。事實上，低溫津貼如何才能落實、怎樣才能落實的問題存在已久，幾乎年年都被討論，卻遲遲沒有結論。

“我國幅員遼闊，不同地區氣溫差異大，各行各業情況也不盡相同。”全國政協委員李守鎮說，他認為這是低溫津貼相關標準遲遲定不下來的原因之一。在今年的全國兩會期間，李守鎮就建議：“加強低溫天氣作業職工勞動保護。”

他認為，可以參考《防暑降溫措施管理辦法》的形式，從國家層面研究制定低溫天氣勞動保護專項政策法規，明確低溫天氣作業范圍、適用人群、勞動保護措施、低溫津貼及防寒用品發放標準、工作及休息時間標準，強化落實和責任追究制度。

“低溫津貼要想發放到位，首先要有法律依據。”楊思斌也曾對媒體表示，應該進行低溫津貼的基本制度設計，再由相關省份進行細化，制定地方性規章制度，并對企業的內部工資分配進行政策引導，鼓勵企業發放低溫津貼。

有了低溫津貼制度和明確的發放標準，再加上勞動監管部門的嚴格執法檢查，低溫津貼才不會淪為一紙空文。

來源：中國新聞網（ID：cns2023）

編輯：韓玉婷 季天 岳錸

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