規(guī)范刑事審判指定管轄的若干思考一、刑事審判指定管轄存在的主要問題首先,需要實(shí)行指定管轄案件的范圍掌握不嚴(yán)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋第十八條規(guī)定“有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長需要回避等原因,不宜行使管轄權(quán)的,可以請求上一級人民法院管轄,上一級人民法院也可以指定與提出請求的人民法院同級的其他人民法院管轄”。由此不難看出,立法對指定管轄的確立,本意在于體現(xiàn)司法公正,防止司法***。目前,有不少案件通過指定管轄的方式,由承擔(dān)偵查任務(wù)的檢察院向?qū)?yīng)的法院起訴。這種指定管轄對立法本意是有所突破的,但是在有所限制的前提下通過指定管轄,解決一些特殊案件也是可行的。問題在于如果指定管轄的適用過于隨意,把一些不需要指定管轄正常審理的案件,以所謂被告人長期在某處任職可能影響公正審判為由,通過指定方式移送不具有管轄權(quán)的法院審理,這種不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大適用范圍,勢必對正常的訴訟秩序有所影響,甚至容易導(dǎo)致因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動出現(xiàn)爭管轄,發(fā)生違法審判的情況。其次,指定管轄在具體運(yùn)作過程中也是做法各異,影響到執(zhí)法工作的規(guī)范性。實(shí)踐中,有的法院對檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件簡單地理解為只要有上級檢察機(jī)關(guān)指定管轄的決定書,法院就可以受理;有的法院收案后,向上級法院請示要求由本院審理;還有的先由上一級檢、法兩院協(xié)商,指定某基層檢察院、法院受理后,分別下達(dá)指定管轄決定書,承擔(dān)指定管轄任務(wù)的檢察院提起公訴,法院依據(jù)上級法院的指定管轄決定書立案受理。

第一種做法明顯缺乏法律依據(jù)。第二種做法表現(xiàn)出有向上級法院要管轄的傾向,而且有的案件需要向省院甚至最高法院請示,在短短的七日內(nèi)要求上級法院迅速研究并作出答復(fù),在銜接上也會產(chǎn)生困難。第三種做法基本精神是正確的,但是上級法院下達(dá)指定管轄決定書后,下級法院接函后等待起訴,也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。二、需要實(shí)行指定管轄案件的范圍把握首先,要強(qiáng)化程序公正的理念。管轄是程序中的重要方面,其能否正確啟動事關(guān)整個(gè)訴訟程序的公正性。現(xiàn)代訴訟制度是以審判為中心（精品）規(guī)范刑事審判指定管轄的若干思考.doc,因而,審判管轄的確定是刑訴法賦予人民法院的一項(xiàng)權(quán)能。對此,有的同志不能全面理解,認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)同樣可以確定指定管轄,但這種指定管轄是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部就偵查工作所作的安排,無法啟動審判管轄,而且,從嚴(yán)格意義上講,檢察機(jī)關(guān)提起公訴后,相對應(yīng)的法院無權(quán)受理。指定管轄適用范圍主要為以下幾種情形: 1、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第十八條規(guī)定“有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長需要回避等原因,不宜行使管轄權(quán)的,……”; 2、依據(jù)司法解釋第十八條之精神,本院司法干警及近親屬犯罪,不宜在本轄區(qū)法院審理的; 3、有關(guān)部門牽頭查處的串、窩案案件,為使審判及時(shí)進(jìn)行,也可以通過指定管轄由幾個(gè)基層法院分別受理; 4、領(lǐng)導(dǎo)干部或司法系統(tǒng)人員犯罪在當(dāng)?shù)赜杏绊?且領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負(fù)的職責(zé)與司法工作有關(guān)聯(lián),可能會影響到公正司法的; 5、對偶性犯罪如果確因庭審需要也可以進(jìn)行指定管轄,如行、受賄案件,由同一法院審理有利于案件的處理; 6、其他重大刑事案件,如果認(rèn)為改變管轄更有利于起訴與審判的。三、指定管轄審批程序的完善鑒于目前指定管轄審批程序不盡統(tǒng)一,及時(shí)加以完善很有必要。在具體操作中需要把握以下幾點(diǎn):一是指定管轄有兩種情況,一種情況是本文關(guān)于指定管轄范圍把握的第1、2種情形,這兩類情形實(shí)際是

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