【基本案情】

2023年3月，倪某某的祖宅被街道辦以“違章建筑為由”予以強(qiáng)制拆除。但拆除前，并未向倪某某送達(dá)過任何法律文書。拆除房屋后，施工隊便撤離現(xiàn)場，對殘渣予以處理。倪某某為防止裸露的電線給路人造成損傷，便自行處置，在處置過程中摔傷，被確診為：髖關(guān)節(jié)骨折，后予以手術(shù)治療。此后倪某某多次找到街道辦和上級單位信訪，要求予以賠償，但均未果。

圖文無關(guān)

一直到2023年5月，倪某某通過朋友介紹聯(lián)系到本所，經(jīng)查詢相關(guān)證據(jù)并給予分析，倪某某認(rèn)可我的訴訟方案且接受訴訟風(fēng)險，并決定辦理委托。

本案極具爭議的是，從房屋拆除到委托之日，已經(jīng)超過一年時間，如果提起訴訟是否超過法律規(guī)定的起訴期限？本案是提起民事訴訟還是行政訴訟？

【辦案經(jīng)過】

第一步，對委托人的傷殘予以鑒定。經(jīng)鑒定，委托人的摔傷屬于九級傷殘。

第二步，向法院提起民事訴訟。以街道辦為被告，并以街道辦無房屋拆除主體資格，在拆除后未盡管理義務(wù)等為由要求賠償委托人的人身損失。

本案在訴訟中，由法官組織雙方協(xié)商，但未達(dá)成一致意見。后法院以本案屬于行政行為為由駁回委托人的起訴。

第三步，提出上訴。經(jīng)二審法院審理，認(rèn)為一審法院的裁定正確，應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟管轄范圍。故駁回委托人上訴，維持原裁定。

第四步，提起行政訴訟。因民事訴訟經(jīng)二級法院認(rèn)定本案屬實行政訴訟，故而向法院提出行政訴訟。要求確認(rèn)街道辦拆除行為違法，并請求賠償。

本案在審理過程中，圍繞的爭議焦點為，委托人提出行政訴訟是否已經(jīng)超過起訴期限。法院認(rèn)為：《行政訴訟法》及司法解釋已經(jīng)明確了強(qiáng)拆起訴期限為一年，該起訴期限不固定期限，不適用訴訟時效關(guān)于中斷、中止的規(guī)定。委托人采取的信訪行為的耽誤的期限，不應(yīng)當(dāng)予以扣除。故在協(xié)調(diào)雙方調(diào)解未果后，作出駁回起訴的裁定。同時對委托人要求行政賠償之訴求一并裁定駁回起訴。

第五步，提出上訴。經(jīng)研判和分析，本案的二審極大可能會出現(xiàn)維持原裁定駁回上訴的結(jié)果。本著從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮，充分向委托人釋明法律后果后，委托人愿意與街辦協(xié)商解決。

在委托有調(diào)解意愿的基礎(chǔ)上，本律師多次與二審承辦法官及街辦方溝通協(xié)商，最終雙方達(dá)成一致經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意見。并由二審法院出具行政調(diào)解書。

【律師意見】

本案委托方在訴訟程序中是非常被動的，前后經(jīng)歷3次訴訟，均為駁回委托人的起訴。本案根本無法進(jìn)入實質(zhì)審查，即審查街辦拆除房屋的違法性。根本原因在于已經(jīng)超過起訴期限。不得已通過調(diào)解方式獲得經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償，以減少委托人的經(jīng)濟(jì)損失。

本案雖然從訴訟層面“輸了”，但提起訴訟是委托人的權(quán)利。且其最終結(jié)果還是為委托人爭取到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)了委托人的利益。

行政訴訟相較于民事訴訟，對于起訴期限的要求比民事訴訟中的訴訟時效更為嚴(yán)格，而且法院是應(yīng)當(dāng)主動審查是否在起訴期限內(nèi)的，如果超過起訴期限的，法院則會駁回起訴，而民事訴訟中的訴訟時效，法院是不會主動審查的，如果被告方不以超過時效為由抗辯的，法院會作出有利于原告的判決。

?因此，如涉及到行政行為方面的糾紛，相關(guān)當(dāng)事人一定要及時提出行政復(fù)議或行政訴訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。