根據(jù)《民事訴訟法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)在涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的食品藥品安全、個(gè)人信息安全等領(lǐng)域依法開展檢察公益訴訟工作，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。今天是“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，上海檢察機(jī)關(guān)發(fā)布5起維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的公益訴訟案例，內(nèi)容涉及食品安全、個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者維權(quán)等方面，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

案 例 一

兩名大學(xué)生在網(wǎng)上看到某公司發(fā)布的19.9元攝影套餐廣告后到公司購(gòu)買服務(wù)，經(jīng)公司極力推銷簽訂1100元套餐產(chǎn)品，在拍攝過程中又被公司強(qiáng)行搭售化妝品、升級(jí)套餐產(chǎn)品、限制刪減照片、推銷高價(jià)相冊(cè)等，誘導(dǎo)并強(qiáng)迫二人簽訂總價(jià)為24000元的補(bǔ)充協(xié)議。當(dāng)二人提出系在校學(xué)生無力支付時(shí)，被公司要求向親友借款并開通網(wǎng)貸消費(fèi)。虹口區(qū)檢察院依法對(duì)二名大學(xué)生支持起訴，法院判決雙方解除合同，某公司返還18600元。

經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某公司的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，受害者人數(shù)眾多且不特定，難以通過現(xiàn)有的消費(fèi)投訴、民事調(diào)解、訴訟等途徑維權(quán)，有必要督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職。2023年4月2日，虹口區(qū)檢察院向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局送達(dá)《檢察建議書》，建議該局依法履行行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。5月26日，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局書面回復(fù)，并于8月17日對(duì)某公司作出警告并罰款20萬元的行政處罰決定。為落實(shí)整改效果，虹口區(qū)檢察院后續(xù)進(jìn)行了跟蹤回訪并開展“回頭看”，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)手對(duì)某公司同步開展企業(yè)合規(guī)治理，并向某公司制發(fā)企業(yè)合規(guī)檢察建議。

案 例 二

上海市人民檢察院第三分院刑事檢察部門在審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)詹某某等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為可能存在損害社會(huì)公共利益的情形，將線索移送公益訴訟部門審查。經(jīng)上海市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，在詹某某處查獲的綠色粉末、白色粉末、各類代售減肥膠囊，均檢出西布曲明成分。西布曲明系國(guó)家禁止在保健食品中添加的物質(zhì)。在刑事案件認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，該院公益訴訟檢察部門收集補(bǔ)強(qiáng)公益訴訟案件證據(jù)，認(rèn)定為詹某某銷售減肥膠囊實(shí)際流向消費(fèi)者的金額32萬余元。

三分院依法提起民事公益訴訟，并要求兩被告支付懲罰性賠償，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上刊登聲明，說明銷售減肥產(chǎn)品情況，提示消費(fèi)者停止服用并公開道歉。檢法兩家對(duì)本案中的懲罰性賠償進(jìn)行了探討、研究，共同探索食藥領(lǐng)域懲罰性賠償?shù)倪m用模式，最終在法院的主持下形成調(diào)解方案，要求被告公開賠禮道歉，刊登消費(fèi)警示公告，并確認(rèn)兩被告支付懲罰性賠償金32萬余元。

案 例 三

上海市人民檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，不少消費(fèi)者投訴反映某電子商務(wù)平臺(tái)存在售賣不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的情況，致使社會(huì)公共利益受到侵害，于2023年6月21日立案。經(jīng)調(diào)查，該平臺(tái)內(nèi)部分經(jīng)營(yíng)者存在銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品、未公示相應(yīng)資質(zhì)從事生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。

為維護(hù)社會(huì)公共利益，保障消費(fèi)者食品安全，上海市人民檢察院于2023年12月7日向該平臺(tái)企業(yè)提出檢察建議：1.采取必要措施，對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)，制止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬超出國(guó)家規(guī)定限量的食用農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)前述情況應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督部門報(bào)告；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。2.對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)生豬等關(guān)系到消費(fèi)者生命健康產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，并督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者收到檢察建議之后高度重視、及時(shí)整改，修訂發(fā)布《非餐商戶違規(guī)行為及信用分管理規(guī)范》，并向檢察機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議書回復(fù)函。

案 例 四

2023年7月至2023年5月，李某利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲軟件和某大型快遞公司總部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞，非法侵入該公司網(wǎng)絡(luò)客戶端和信息管理網(wǎng)站，竊取大量用戶快遞催件和丟件等問題客戶件信息后販賣給電信詐騙團(tuán)伙，涉及泄露的個(gè)人信息超過30萬條，從中獲利人民幣140余萬元。2023年10月，上海市人民檢察院第二分院接到轄區(qū)院移送的線索，認(rèn)為相關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)，造成大型快遞企業(yè)總部用戶信息大量泄露，侵害了社會(huì)公共利益，對(duì)該案以行政公益訴訟立案。

同年12月15日，二分院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視，對(duì)相關(guān)快遞公司開展立案調(diào)查，在全快遞行業(yè)開展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，考慮到本市快遞行業(yè)個(gè)人信息安全管理存在制度空白，二分院督促該行政機(jī)關(guān)制定出臺(tái)全市性行業(yè)信息安全管理制度，對(duì)個(gè)人信息開展分級(jí)保護(hù)和管理，對(duì)發(fā)生的信息安全事件實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和處置。

案 例 五

上海市人民檢察院第三分院公益訴訟部門接到第六檢察部在審查一起侵犯商標(biāo)權(quán)案件中侵害社會(huì)公共利益的案件線索。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，被告詹某將臨期、過期等原料自行灌裝成某知名品牌食品，生產(chǎn)全程均未達(dá)到應(yīng)有的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且部分原料也不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并通過電商平臺(tái)對(duì)外銷售。三分院經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)詹某以民事公益訴訟立案。

三分院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該平臺(tái)在上架產(chǎn)地為境外食品時(shí)，均不需要提供食品經(jīng)營(yíng)許可證，存在監(jiān)管漏洞。此外，平臺(tái)對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者被司法、行政機(jī)關(guān)處罰的信息未及時(shí)公示，并且已公示的內(nèi)容中隱藏了經(jīng)營(yíng)者的全稱，導(dǎo)致已經(jīng)購(gòu)買的消費(fèi)者往往并不知道購(gòu)買的食品存在質(zhì)量問題，從而在不知情的情況下繼續(xù)進(jìn)行食用，侵害消費(fèi)者的知情權(quán)與健康權(quán)。

為有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)食品安全，三分院向該電商平臺(tái)制發(fā)檢察建議，要求其加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，規(guī)范“海外代購(gòu)”商業(yè)模式，建立警示公告制度，探索健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程保護(hù)機(jī)制等。目前該電商平臺(tái)已全部整改完畢，并書面回復(fù)檢察院。