縣政府辦： 縣人大常委會(huì)第七次會(huì)議于2013年6月21日召開(kāi)，會(huì)議審議了關(guān)于我縣公安機(jī)關(guān)刑事偵查工作情況的調(diào)查報(bào)告，會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，我縣公安機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事偵查工作，狠住社會(huì)治安突出問(wèn)題，開(kāi)展了一系列集中行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做了大量、細(xì)致、卓有成效的工作，應(yīng)給予充分肯定。但是，還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

（一）警力相對(duì)不足，業(yè)務(wù)骨干少，人員結(jié)構(gòu)不盡合理。警力不足，人少案多矛盾比較突出，一線警員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作。刑警人員為公安隊(duì)伍的20%，法醫(yī)為2人其中一人已到退休年齡，一人經(jīng)驗(yàn)尚淺，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。警力不足也是造成出警不力不及時(shí)的重要原因之一。大多數(shù)刑事案件的第一接警單位就是派出所,而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所只有2——3名警員，顧此失彼的情況時(shí)有發(fā)生。出警不力不及時(shí)不僅不利于及時(shí)制止犯罪，減輕傷害，也不利于及時(shí)收集、固定證據(jù)。 （二）偵查技術(shù)設(shè)施和技術(shù)力量薄弱，與當(dāng)今日新月異的經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革和當(dāng)前犯罪手段的職業(yè)化智能化高科技化不相適應(yīng)。辦案設(shè)備配備不到位。一些偵查破案所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施配備相對(duì)老化，缺乏全程的錄音錄像設(shè)施，也沒(méi)有DNA采集室，對(duì)案件偵破沒(méi)有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。刑事技術(shù)手段滯后，刑事偵查手段單一，主要依靠言辭證據(jù)來(lái)偵破案件，甚至依靠犯罪嫌疑人的口供才能定罪，造成有些案件破不了，破了案件因犯罪嫌疑人翻供而無(wú)法定罪。 （三）刑偵隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于日常工作任務(wù)比較繁重，得不到及時(shí)有效的系統(tǒng)培訓(xùn)和知識(shí)更新，影響了刑偵干警的能力和水平的提升。

二、程序公正意識(shí)不強(qiáng)，收集證據(jù)存在不合法、不規(guī)范現(xiàn)象。

有部分偵查人員在辦案過(guò)程中缺乏程序法和實(shí)體法并重的觀念，重實(shí)體輕程序，注重犯罪控制，忽視人權(quán)保障，沒(méi)有嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》的要求去調(diào)查取證，先實(shí)體后程序，補(bǔ)辦培訓(xùn)，購(gòu)置裝備。一是增加刑偵警力，通過(guò)采取增加文職人員和協(xié)輔警數(shù)量等多種措施和辦法，置換出部分警力充實(shí)公安刑偵工作第一線。二是圍繞貫徹新刑訴法和辦理刑事案件程序規(guī)定，加強(qiáng)刑偵隊(duì)伍的法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。重視一線警員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作問(wèn)題以及心理健康保健問(wèn)題。三是加大對(duì)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)和裝備的保障力度，增加對(duì)先進(jìn)科技裝備設(shè)施的投入和改造升級(jí)，為科技強(qiáng)偵提供有力支撐。（特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)森林公安局全體員工的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。） （二）強(qiáng)化程序公正意識(shí)，嚴(yán)防刑訊逼供或以其他非法方式取證。刑事偵查的任務(wù)就是收集證據(jù)。法諺：“在法庭上，只有證據(jù)，沒(méi)有事實(shí)。”這句話強(qiáng)調(diào)的就是證據(jù)在刑事訴訟中的重要性。因此在收集收集證據(jù)時(shí)必須要客觀全面。

我國(guó)刑事訴訟制度強(qiáng)調(diào)實(shí)體真實(shí)，要求訴訟活動(dòng)必須建立在程序合法的基礎(chǔ)上，只有程序合法才能保證實(shí)體真實(shí)的實(shí)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)必須對(duì)刑偵人員強(qiáng)化程序公正意識(shí)，嚴(yán)防刑訊逼供或以其他非法方式取證。 （三）加大對(duì)于嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的入室盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪的打擊力度。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，人民政府及司法機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪工作的責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊刑事犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，打早、打小，除惡務(wù)盡，絕不姑息。防止治安形勢(shì)出現(xiàn)反彈、反復(fù)，鞏固嚴(yán)打整治成果。要加大對(duì)于嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的入室盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪要及時(shí)立案，這樣才能做到大力打擊和防范犯罪關(guān)于我縣公安機(jī)關(guān)刑事偵查工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，提高人民群眾的安全感。 （ 四）健全與相關(guān)機(jī)關(guān)的分工協(xié)作的工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要把握好與人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作和制約機(jī)制，同人民法院、人民檢察院分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。加強(qiáng)對(duì)拒不執(zhí)行人民法院判決裁定罪立案工作和執(zhí)行人民法院決定的刑事拘留和逮捕的配合工作；保障辯護(hù)律師在偵查階段的依法執(zhí)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)律師會(huì)見(jiàn)制度；人民法院認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性，通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況的，有關(guān)偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭。

請(qǐng)你們對(duì)以上審議意見(jiàn)，認(rèn)真研究辦理，抓好落實(shí)，并將落實(shí)情況及時(shí)向人大常委會(huì)進(jìn)行反饋。 商城縣人大常委會(huì)辦公室 2013年6月28日

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