行政機(jī)關(guān)的行政行為被上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法院確認(rèn)違法撤銷后，行政相對人因該行政行為產(chǎn)生損失的，能否要求國家賠償呢？

網(wǎng)友咨詢：

人民政府行政行為違法已被確認(rèn)違法撤銷，可以直接提起行政賠償嗎？

江西公仁律師事務(wù)所高霞律師解答：

當(dāng)事人認(rèn)為自己因行政行為造成損害的，可以提起行政賠償，但是能否得到行政賠償，需要根據(jù)案件事實(shí)以及當(dāng)事人是否因行政行為造成損害來判斷，如果行政行為僅違法被撤銷，但是并沒有造成相對人損失的，請求得到行政賠償?shù)脑V求無法得到支持。

行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個(gè)部分構(gòu)成：

一、行政主體

所謂行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。其中“行政機(jī)關(guān)”包括中央行政機(jī)關(guān)（如國務(wù)院及其所屬部門）與地方行政機(jī)關(guān)（如地方級(jí)政府及其所屬部門）。“工作人員”則既包括行政機(jī)關(guān)中的工作人員，也包括受上述機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的人員。

二、職務(wù)違法

所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件。在這個(gè)概念中，需要說明的是：

1、什么是違法；

2、什么是“執(zhí)行職務(wù)”。

（1）“違法”應(yīng)包括違反憲法、法律、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章以及其他規(guī)范性文件和我國承認(rèn)與參加的國際公約等。

（2）“執(zhí)行職務(wù)”的范圍應(yīng)既包括職務(wù)行為本身的行為（如工商管理部門違法吊銷許可證和執(zhí)照），亦包括與職務(wù)有關(guān)連而不可分的行為。

三、損害后果

確立行政賠償責(zé)任的目的在于對受害人受到的損害進(jìn)行賠償。因此，損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提。損害包括人身損害與財(cái)產(chǎn)損害、物質(zhì)損害與精神損害、直接損害與間接損害。

四、因果關(guān)系

因果關(guān)系是聯(lián)接違法行為與損害后果的紐帶，是責(zé)任主體對損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的基礎(chǔ)與前提。如果缺少行政賠償這種因果關(guān)系，則行為人就無義務(wù)對損害后果負(fù)責(zé)。

《國家賠償法》

第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；

違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；

造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

高霞律師解析：

并且不以過錯(cuò)責(zé)任為歸責(zé)原則，而是以違法責(zé)任原則為歸責(zé)原則。所謂違法責(zé)任原則，是指行政機(jī)關(guān)的行為要不要賠償，以行為是否違反法律為唯一標(biāo)準(zhǔn)。它不細(xì)究行政機(jī)關(guān)主觀狀態(tài)如何，只考察行政機(jī)關(guān)的行為是否與法律的規(guī)定一致，是否違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定。

因此，無論行政機(jī)關(guān)在作出職權(quán)行為時(shí)有無過錯(cuò)，只要其行為不符合法律的規(guī)定，且因此給相對人造成損失，就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不管其主觀上有無過錯(cuò)。受害人也無須證明作出行為的行政機(jī)關(guān)或其工作人員有故意或過失，只要行政機(jī)關(guān)無法證明其實(shí)施的行為合法就要無條件地予以賠償。