很多退休人員都有這樣的抱怨，同樣辛苦工作了大半輩子，為什么有些單位退休人員的養(yǎng)老金那么高？我的養(yǎng)老金卻只夠勉強(qiáng)維持溫飽？養(yǎng)老金和退休金都是退休后拿到的工資，能有什么區(qū)別？

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的工資著實(shí)令人羨慕。拿北京舉例，我家隔壁鄰居張叔叔和王阿姨都是街道辦事處的退休人員。街道辦事處是初級(jí)政府機(jī)構(gòu)，算是最基層的街道行政機(jī)關(guān)。張叔叔是正科級(jí)退休人員，退休金是8000多元，王阿姨是普通科員，退休金也拿到6000多元了。兩人加起來妥妥的一萬五！他們退休后的生活非常愜意，每年都會(huì)去國外旅游，在北京郊區(qū)山清水秀的地方還買了一套房子，每年會(huì)過去住上幾個(gè)月。

相比之下，我家樓上鄰居宋阿姨的退休生活就要拮據(jù)很多了。宋阿姨是從企業(yè)單位退休的，單位原來是國企，之后幾經(jīng)重組、改制，后來被一家民營企業(yè)集團(tuán)并購。宋阿姨好不容易熬到50歲退休，養(yǎng)老金剛剛4000元！

一、 退休待遇的雙軌制

經(jīng)常聽到養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌、并軌的說法。究竟是怎么回事？

1991年，國有企業(yè)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。國家將民營、私營、外資企業(yè)員工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等勞動(dòng)者都納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的范疇之內(nèi)，實(shí)行企業(yè)繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納辦法。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員沒有參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來，他們的退休待遇還是有原途徑發(fā)放，也就是由國家供養(yǎng)的模式。這種情況下，企業(yè)退休人員領(lǐng)取的待遇稱之為養(yǎng)老金，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取的待遇叫作退休金。這兩種養(yǎng)老待遇的發(fā)放和確定方式為退休待遇的雙軌制。

二、退休待遇的并軌

企業(yè)養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金采取不同的退休養(yǎng)老金制度，存在明顯的差距，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休后的工資要比企業(yè)單位的養(yǎng)老金高出3倍左右，人們的呼聲很高，一致要求雙軌制實(shí)現(xiàn)并軌。

2023年3月，這個(gè)問題在全國“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消退休人員工資雙軌制的呼聲高漲。2023年12月，人力資源和社會(huì)保障部確定養(yǎng)老金雙軌制并軌方案。

2023年10月，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位不再實(shí)行原來的退休制度，與企業(yè)城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上都實(shí)現(xiàn)了并軌。

所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從雙軌到并軌，主要是指企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面的區(qū)別。

三、并軌后，企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇有什么差別

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“老人”和企退人員完全不同

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“老人”是指養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，繼續(xù)按國家和省市地區(qū)規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，他們和執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的企業(yè)退休人員，在退休待遇的計(jì)算上，是完全不同的。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“中人”與企退人員，退休標(biāo)準(zhǔn)也是截然不同

“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，國家為了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，為他們設(shè)立了10年過渡期，過渡期內(nèi)的退休人員，其養(yǎng)老金實(shí)行新老辦法對比，保低限高，他們和企退人員的待遇也是不同的。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“新人”與企退人員：計(jì)算公式相同，但“新人”無過渡性養(yǎng)老金

1）、“新人”與企退人員在基本養(yǎng)老金計(jì)算公式是一樣的。由于繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限、退休年齡，個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額等不同，養(yǎng)老金水平也會(huì)不同。

2）、企退人員在1992年前參加工作，如果檔案可查，那么就有視同繳費(fèi)年限，從而會(huì)有過渡性養(yǎng)老金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“新人”沒有過渡性養(yǎng)老金。

4、養(yǎng)老金調(diào)整

現(xiàn)在，企業(yè)單位退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在養(yǎng)老金的計(jì)算和調(diào)整辦法上，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。另外除了基本養(yǎng)老金之外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位有職業(yè)年金，國有企業(yè)單位有企業(yè)年金，是基本養(yǎng)老金的有力補(bǔ)充，讓退休人員的晚年生活更有保障。

四、寫在最后

為了實(shí)現(xiàn)更大程度上的公平，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的統(tǒng)一。但由于各個(gè)企事業(yè)單位，實(shí)際情況不盡相同，能提供的福利保障也不一樣，所以很難實(shí)現(xiàn)人人退休后領(lǐng)取相同的養(yǎng)老金待遇。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，不可能一蹴而就。國家會(huì)不斷調(diào)整和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，肯定不會(huì)讓廣大退休人員失望。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技水平不斷進(jìn)步，各項(xiàng)社會(huì)保障和福利制度只會(huì)越來越完善，退休老人的晚年生活一定會(huì)越來越有保障的！