串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)是什么（最新串標(biāo)罪立案條件）

《刑法》第二百二十三條規(guī)定，“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。”

由于我國(guó)刑法對(duì)串通投標(biāo)罪的規(guī)定較為抽象，又缺乏相關(guān)的司法解釋，致使在現(xiàn)實(shí)司法實(shí)務(wù)過程中，各地司法機(jī)關(guān)對(duì)串通投標(biāo)罪有著不同的理解與適用，也有各不相同的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)和判例。

個(gè)人認(rèn)為：在串通投標(biāo)罪司法解釋缺失的情況下，辦理串通招投標(biāo)的案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮串通投標(biāo)罪的三個(gè)重要的構(gòu)罪特征：行政犯，情節(jié)犯和必要共犯。

【限于篇幅，本文只討論投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的情形】

串通投標(biāo)罪是行政犯（法定犯），首先要考慮它的行政違法性，就是它所違反的法律法規(guī)，對(duì)串通投標(biāo)的行為認(rèn)定。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《 *** 采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)串通投標(biāo)的行為均有所規(guī)定，這直接明確了法律對(duì)串通投標(biāo)行為的認(rèn)定。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條，“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)”。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條，投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十三條， 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第五十三條，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，……中標(biāo)無效……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條，“禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)”。

第四十條，“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出”。

第四十二條，使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

串通投標(biāo)罪作為行政犯，在刑法法條缺乏相關(guān)司法解釋的時(shí)候，對(duì)于串通招投標(biāo)行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)沿用行政法的認(rèn)定，保持行政法和刑法之間“出行入刑”的一致性。

串通投標(biāo)罪是情節(jié)犯，串通投標(biāo)的一般違法行為由行政主管機(jī)關(guān)按照行政法規(guī)依法處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

何為情節(jié)嚴(yán)重？還是因?yàn)樗痉ń忉尩娜笔В缍ǚ矫嬷荒軈⒄?更高檢、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管理的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》

第76條：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的;

(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

在司法實(shí)踐當(dāng)中，“造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上，違法所得10萬元以上”這兩種情形就很難去取證和界定；中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬以上，實(shí)際上將情節(jié)犯變成了行為犯，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)在400萬以下的項(xiàng)目，一般都做邀請(qǐng)招標(biāo)，公開招投的都在400萬以上。

實(shí)際辦案當(dāng)中，可以從以下幾個(gè)方面來綜合考量：手段是否惡劣（如采用了威脅、欺騙、賄賂等非法手段；是黑惡案件的一部分等）；是否屢教不改（如兩年內(nèi)受到兩次行政處罰以上）；行為的結(jié)果（如中標(biāo)金額顯著過低或者中標(biāo)后工程出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題、工程事故等）；造成的社會(huì)影響（標(biāo)的項(xiàng)目造成了重大社會(huì)影響；是招標(biāo)人職務(wù)犯罪的牽連犯；經(jīng)常串通投標(biāo)，在某個(gè)區(qū)域、某個(gè)行業(yè)形成惡劣影響等）。

串通投標(biāo)罪是必要共犯，串通投標(biāo)的主體是投標(biāo)人和招標(biāo)人，投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間，一定要有串通行為，形成必要共犯。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

這里的投標(biāo)人法定意義上是指參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者組織。而在辦案實(shí)踐當(dāng)中，除了投標(biāo)人、招標(biāo)人之外，串通投標(biāo)的操作人、組織者、監(jiān)理單位、招標(biāo) *** 、評(píng)標(biāo)人、監(jiān)管人、中介、掮客這些主體都沒有明確規(guī)定，但是在司法實(shí)踐當(dāng)中，都作為犯罪主體予以追究。

甚至在很多案例當(dāng)中，只刑事追究串通投標(biāo)幕后的操作人、組織者以及提供幫助的中介人，對(duì)于參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者組織，也就是法定意義上的投標(biāo)人，沒有刑事追究。

實(shí)際上，在投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)案件當(dāng)中，一般有幕后的組織者，有提供幫助邀集有資質(zhì)公司的中介人，當(dāng)然還必須要有參與競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的法人（投標(biāo)人）。在串通投標(biāo)罪當(dāng)中，這三類主體只追究任何一類人，都是不合適的。作為必要共犯，根據(jù)其在共同犯罪中的地位和作用，都可以依法追究刑事責(zé)任。