從字面意思來理解,所謂的危房就是已經(jīng)搖搖欲墜的房屋,即房屋結(jié)構(gòu)已經(jīng)變形,墻體坍塌或是裂開,已經(jīng)無法居住,無法通過加固、修繕等方法變成安全住房的房屋。

事實上,在實踐中像這樣的房屋其實還是很多的,尤其是農(nóng)村地區(qū),我們經(jīng)常能看見由于長期無人居住或是始建年限特別早的一些房屋,在歷史變遷中逐漸成了危舊房屋。但是隨著社會不斷的發(fā)展,不少地區(qū)在展開合村并居、村莊撤并以及城中村改造、棚戶區(qū)改造等項目,又或是因修路、建高鐵、鐵處等公共利益的需要中,將部分“危房”納入了征收中。

一般情況下,當危房遇上征地拆遷時,如果是合法建筑,又或者是符合因歷史遺留問題的,那么就需要給予當事人公平、合理的拆遷補償。可是在實踐過程中,我們卻會遇到這樣的情況,就是個別征收方為了低成本征收,通常會對一些未在簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的被征收人使出各種招數(shù),讓其盡快搬遷或簽訂協(xié)議。比如,我們通常在征地拆遷中常遇到的就有將房屋直接認定為“危房”。

王某某是浙江省人,其在某村有一處住宅。后來檢測公司受相關(guān)部門的委托,對王某某的房屋進行了危房鑒定并作出《鑒定報告》,報告中的鑒定結(jié)果為王某某的房屋是危房,且評估等級為D級(房屋一旦被評為D級說明該房屋已經(jīng)無法再使用了),建議其停止使用。

隨后,相關(guān)部門又對王某某作出了《督促解危通知書》,通知其立即停止使用該房屋,并且盡快撤離該房屋。讓王某某沒有想到的是,次日,相關(guān)部門對王某某又作出了《強制拆除危房的決定》,并直接將王某某的房屋給強制拆除了。

王某某認為,相關(guān)部門的做法侵害了自己的合法權(quán)益,于是為了保護自己的權(quán)益,王某某委托了凱諾律師。凱諾律師介入案件之后立馬啟動了相應的法律程序,隨即前往王某某所在地進行了走訪、調(diào)查等,通過走訪、調(diào)查等程序后,凱諾律師結(jié)合案件情況及收集到的證據(jù)材料,向法院提起了行政訴訟,請求撤銷相關(guān)部門作出的《強制拆除危房的決定》。

在庭審中,王某某認為自己的房屋在征收范圍內(nèi),但是因為拆遷補償不合理,所以沒有與征收方簽訂補償協(xié)議,可后來相關(guān)部門因為急需要占用土地,所以便對其的房屋進行了破壞,而且最主要的是,自己房屋是危房一事,其根本就不知道,也沒有見過任何的鑒定報告。

經(jīng)過法院審理,最終在凱諾律師與當事人的齊心協(xié)力之下,法院依法撤銷了相關(guān)部門作出的《強制拆除房屋鑒定書》。如前面我們所說,這樣的情況并非個例,雖然說我國法律法規(guī)上明確規(guī)定,禁止以任何逼遷行為強迫被征收人搬遷,但實踐中卻是屢禁不止。

在相關(guān)的法律法規(guī)中明文規(guī)定,危房的鑒定只能是由房屋所有權(quán)人或是使用權(quán)人申請,但上述案例中,被征收人壓根就不知道自己的房屋已經(jīng)被鑒定成危房這回事,也就是說,其的房屋并非是由房屋所有權(quán)人向當?shù)罔b定機構(gòu)申請鑒定的,而是由相關(guān)部門在未經(jīng)房屋所有權(quán)人的同意之下,擅自向當?shù)貦C構(gòu)申請對被征收人房屋進行鑒定的,那么,這顯然已經(jīng)是違反法定程序的行為了。

根據(jù)我國《城市危險房屋管理規(guī)定》第七條的規(guī)定:“房屋所有人或使用人向當?shù)罔b定機構(gòu)提供鑒定申請時,必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。鑒定機構(gòu)接到鑒定申請后,應及時進行鑒定。”

關(guān)于危房申請主體,再換句話來說,就是申請危房鑒定不同于違法建筑的認定,危房鑒定只能是由房屋所有權(quán)人或是房屋使用人向當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)提出,相關(guān)部門是無權(quán)申請危房鑒定的,而且最主要的是法律上也沒有賦予相關(guān)部門申請危房鑒定的權(quán)利,所以,本案中相關(guān)部門擅自對王某某的房屋進行鑒定,顯然違反了法定程序。

再者,一般情況下,鑒定機構(gòu)在對被征收房屋作出鑒定結(jié)果之后,都應當要告知當事人,但本案中,王某某并沒有將作出的鑒定結(jié)果依法送達告知當事人,所以相關(guān)部門的行為顯然也已經(jīng)違反了相關(guān)的法律法規(guī),是不合法的行為。

最后就是,征收方在未與被征收人就補償事宜協(xié)商一致并簽訂補償協(xié)議的情況下,破壞了房屋,此后再將房屋認定為危房,給予極低的拆遷補償,這已經(jīng)嚴重侵害了被征收人的合法權(quán)益。

對此,凱諾律師提醒大家,房屋拆遷事關(guān)被征收人的切身利益,所以,在征地拆遷中一旦遇到侵害自己合法權(quán)益的行為,一定要及時地收集證據(jù),及時地咨詢專業(yè)律師,并在專業(yè)律師的幫助下,依法維護自己的合法權(quán)益。