“每超生一個(gè)子女,將對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。同時(shí),為幫助獨(dú)生子女家庭及獨(dú)生子女死亡家庭提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力,深圳市、區(qū)政府?dāng)M建立戶(hù)籍獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)、獨(dú)生子女死亡家庭綜合保險(xiǎn)制度,經(jīng)費(fèi)由各區(qū)政府統(tǒng)籌解決。”20日,深圳市政府法制辦公開(kāi)面向公眾征求《深圳市人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)意見(jiàn),各界人士可于2023年3月16日前提出建議。“辦法”擬將“有配偶一方與他人生育子女的”或“未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上的,或者未辦理結(jié)婚登記生育第二胎但超出法律法規(guī)規(guī)定可生育子女?dāng)?shù)”的,認(rèn)定為“超生”。此外,涉嫌超生,拒絕接受、配合衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門(mén)調(diào)查且不能提供非親子關(guān)系證據(jù)的,衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門(mén)可以認(rèn)定為超生。

在超生的處罰上,“辦法”改變了以往“超生二個(gè)以上子女,以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù),對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的做法,規(guī)定“每超生一個(gè)子女的,對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

對(duì)于非婚生育第二胎子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,“辦法”規(guī)定“對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女的,對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。而對(duì)于基層計(jì)生部門(mén)在開(kāi)展征收工作中,遇到許多單親母親無(wú)法確認(rèn)子女的親生父親的特殊情形,“辦法”則規(guī)定“未辦理結(jié)婚登記生育,另一方無(wú)法查實(shí)的,按查證屬實(shí)一方生育子女?dāng)?shù)為標(biāo)準(zhǔn),計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

此外,為保障深圳戶(hù)籍獨(dú)生子女家庭的幸福和發(fā)展,幫助獨(dú)生子女家庭及獨(dú)生子女死亡家庭提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力,“辦法”擬規(guī)定“市、區(qū)政府建立戶(hù)籍獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)、獨(dú)生子女死亡家庭綜合保險(xiǎn)制度。經(jīng)費(fèi)由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。具體辦法由市主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)另行制定”。同時(shí),擬對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭(失獨(dú)、獨(dú)生子女傷病殘)發(fā)放計(jì)生扶助金,并規(guī)定民政部門(mén)在安排入住公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、住房和建設(shè)部門(mén)在租售保障性住房、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在就業(yè)幫扶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供家庭醫(yī)生及家庭病床時(shí),對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭給予優(yōu)先安排。