上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審議了市人民政府提出的《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》，決定對(duì)《上海市人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：

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一、將第三條第一款修改為：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口合理分布，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

二、將第四條第一款、第二款修改為：市衛(wèi)生健康部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。區(qū)衛(wèi)生健康部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

發(fā)展改革、公安、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保、民政、統(tǒng)計(jì)、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、房屋管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)管理工作。

三、將第十條修改為：發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計(jì)以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結(jié)構(gòu)、人口遷移等人口發(fā)展趨勢(shì)的中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，為制定人口發(fā)展規(guī)劃和人口綜合調(diào)控決策提供依據(jù)。

四、將第十一條增加一款作為第四款：人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展的措施。

五、將第十二條修改為：市人民政府對(duì)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處完成人口與計(jì)劃生育工作年度任務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)。

六、刪去第十四條第二款中的“穩(wěn)定低生育生平”。

七、將第十七條第二款修改為：本市提倡公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)期檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于公民自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)期檢查的措施。

增加一款，作為第三款：

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，提供圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，以及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

將第三款改為第四款，并修改為：

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在為公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)期檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并為當(dāng)事人保守秘密。醫(yī)師和助產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程，預(yù)防和減少產(chǎn)傷。

八、刪去第二十一條第一款中的“人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)”。

將第二款修改為：衛(wèi)生健康、公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)通過本市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)相互提供與人口管理相關(guān)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，依法開展人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

九、將第二十三條修改為：提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。一對(duì)夫妻共同生育了三個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾的，可以要求安排再生育子女。

十、增加一項(xiàng)，作為第二十八條第一款第(五)項(xiàng)：(五)區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定材料。刪去第二十八條第二款。

十一、將第三十一條第二款中的“三十天”修改為“六十天”。

增加兩款，作為第三款、第四款：符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。

鼓勵(lì)用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。

十二、增加一條，作為第三十四條：市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、教育、住房、就業(yè)、保險(xiǎn)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

十三、增加一條，作為第三十五條：市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等方面措施，建立健全普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)教育部門備案。

十四、增加一條，作為第三十六條：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

十五、增加一條，作為第三十七條：教育、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，提供多種形式的家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等健康指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提供短期、臨時(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，為家庭照護(hù)嬰幼兒提供支持和幫助。

十六、將第三十五條改為第三十九條，增加兩款，作為第三款、第四款：持有《光榮證》的公民生育第二個(gè)及以上子女的，應(yīng)當(dāng)退回《光榮證》，并終止憑證享受的相關(guān)待遇。

在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

十七、將第三十六條改為第四十條，刪去第一款中的“在未滿十六周歲之前”。

增加一款，作為第二款：市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

十八、增加一條，作為第四十五條：托育機(jī)構(gòu)違反幼兒養(yǎng)育保育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由教育部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機(jī)構(gòu)違反食品安全、藥品管理、房屋安全、公共衛(wèi)生、消防安全等方面管理規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、房屋管理、衛(wèi)生健康等部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法查處。

十九、刪去第二條第二款、第四十條、第四十一條。

二十、其他修改：將相關(guān)條款中的“區(qū)、縣”統(tǒng)一修改為“區(qū)”，“衛(wèi)生和計(jì)劃生育”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康”，“計(jì)劃生育行政管理部門”、“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康部門”，“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”，“事業(yè)組織”統(tǒng)一修改為“事業(yè)單位”，“民辦非企業(yè)單位”統(tǒng)一修改為“其他社會(huì)組織”，“文化廣播影視”修改為“廣播電視”，“行政處分”修改為“處分”。

綜合自上海發(fā)布、上海市衛(wèi)健委、青年報(bào)