全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi),全國(guó)政協(xié)委員,廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉明將向大會(huì)建議修改《民法典》1047條的規(guī)定,將結(jié)婚年齡規(guī)定為“結(jié)婚年齡,不得早于十八周歲。”魯曉明表示,當(dāng)前,我國(guó)的法定結(jié)婚年齡為男滿22歲,女滿20歲。(3月3日《信息時(shí)報(bào)》)

我國(guó)逐步邁進(jìn)老齡化社會(huì),出生率降低,人口結(jié)構(gòu)老化,將嚴(yán)重影響未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)這名全國(guó)政協(xié)委員的建議修改《民法典》,將法定婚齡降至18歲周歲,確實(shí)可以緩解人口老齡化進(jìn)程,有助改善人口結(jié)構(gòu)。但提高人口出生率不能光靠“婚齡降至18歲”,還要有配套性激勵(lì)措施,鼓勵(lì)育齡人口愿意生育才行。

《民法典》第1047條規(guī)定,結(jié)婚年齡,男不得早于二十二周歲,女不得早于二十周歲。這一法定結(jié)婚年齡,沿襲了原婚姻法的規(guī)定,是基于上世紀(jì)八十年代人口增長(zhǎng)遠(yuǎn)超社會(huì)承載能力的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,為了控制人口快速增長(zhǎng),在倡導(dǎo)“晚婚晚育”的理念下確定的結(jié)婚年齡。近年來(lái),我國(guó)勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女日趨減少,人口出生率逐年下降,老齡化進(jìn)程加快。在此大背景下,降低法定結(jié)婚年齡,就顯得很有必要,可以在一定程度上刺激適婚群體早結(jié)婚、早生育,從而快速提高人口出生率,改善人口結(jié)構(gòu),為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源保障。

從國(guó)外應(yīng)對(duì)老齡化和低出生率的實(shí)踐來(lái)看,其法定結(jié)婚年齡,都比我國(guó)低不少。如法國(guó)的法定結(jié)婚年齡為15歲,菲律賓的結(jié)婚年齡在16歲,俄羅斯結(jié)婚年齡為14歲,日本法定結(jié)婚年齡為男18歲女16歲。相比之下,我國(guó)現(xiàn)行的法定結(jié)婚年齡偏大,具有較大的降低空間。其實(shí),根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,年滿18周歲未成年人,已經(jīng)具有完全民事行為能力,法律應(yīng)當(dāng)賦予其婚育等自主選擇的權(quán)利,從這一角度來(lái)說(shuō),法定婚齡降至18歲,完全符合法治精神。

然而,法定婚齡降至18歲,并不等于年滿18周歲的男女都會(huì)選擇結(jié)婚。而對(duì)結(jié)婚年齡的選擇,有著很多的因素。隨著我國(guó)教育體系的完善,一大部分年輕人都可以上大學(xué),接受高等教育,雖然現(xiàn)在大學(xué)期間允許結(jié)婚,但真正在大學(xué)期間結(jié)婚的人極少。等年輕人大學(xué)畢業(yè)時(shí),年齡都已經(jīng)二十三四歲了,加上就業(yè)、住房、經(jīng)濟(jì)能力等諸多因素影響,年輕人結(jié)婚、生育的年齡越來(lái)越晚。在這種現(xiàn)狀下,法定婚齡降至18歲,或許對(duì)提高人口出生率的作用十分有限,無(wú)法阻擋人口老齡化的進(jìn)程。因此,提高人口出生率不能光靠“婚齡降至18歲”,還要有配套性的激勵(lì)措施。

筆者認(rèn)為,法定婚齡降至18歲,具有一定的導(dǎo)向性作用,宜早不宜遲。同時(shí),政府部門應(yīng)該采取一些優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)性措施,比如,對(duì)結(jié)婚新人予以購(gòu)房大幅度優(yōu)惠或補(bǔ)貼,適當(dāng)延長(zhǎng)婚假時(shí)間;在生育和孩子教育、醫(yī)保等方面,給予一定的政策傾斜或補(bǔ)助,等等,切實(shí)減輕年輕人婚育的負(fù)擔(dān)和壓力,為他們“早婚早育”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。如此,我國(guó)人口出生率下降趨勢(shì)才能得到扭轉(zhuǎn),人口結(jié)構(gòu)逐步改善,人口的“紅利”也會(huì)早日回歸。