“司法實踐中一個常見的問題是，當被害人群體處于14到18周歲之間，與犯罪人又有監護、師生、管理等特殊關系時，犯罪人經常會以對方同意為由進行辯護?！比珖舜蟠?、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉提交議案，建議修改刑法，對有監護、師生、管理等關系的，性同意年齡應改為18周歲；對男女年齡差不超5歲的戀愛對象，性同意年齡仍保持14周歲；對其他一般情況，性同意年齡提高至16周歲。

“14周歲的性同意年齡在實踐中是偏低的，在我國，未成年女性即使已年滿14周歲，往往還沒有足夠成熟的對自身性行為的認識?！敝炝杏裨谧h案中提到一組數據，成都工業學院四川性社會學與性教育研究中心課題組的一項調查顯示，在3416名13到17歲未成年人中，有高達13.93%的未成年人對自己是否遭受過性侵害表示“不知道”。

我國刑法規定，奸淫14周歲以下幼女的，無論幼女是被強迫還是自愿，一律以強奸罪論處，因為幼女是沒有性同意能力的。

14周歲的性同意年齡在實踐中是偏低的，在我國，未成年女性即使已年滿14周歲，往往還沒有足夠成熟的對自身性行為的認識。”朱列玉在議案中提到一組數據，成都工業學院四川性社會學與性教育研究中心課題組的一項調查顯示，在3416名13到17歲未成年人中，有高達13.93%的未成年人對自己是否遭受過性侵害表示“不知道”。

朱列玉說，在未成年人性教育缺失的情況下，對未成年人負有監護、教育、訓練、救助、看護、醫療等特殊職責的人員，可能會利用自己的優勢地位對未成年女性進行強迫或誘導，令其陷入弱勢地位或孤立無援狀態，從而讓已滿14周歲的未成年女性對其性侵行為做出同意的表示。因此，應當對此類情況中未成年女性的性同意年齡做適當調整。

一般情況性同意年齡建議提至16周歲

性同意年齡的設定主要是為了保護青少年免遭性虐待、防止早期性行為影響其權利和發展。一份聯合國兒童基金會、世界衛生組織等合作推出的報告顯示，目前多數國家選擇將其設為16周歲。

以亞洲國家為例，韓國和日本刑法皆規定13周歲是性同意年齡，但韓國以特別法的形式將該年齡設定提升至19周歲，日本地方自治團體也制定了青少年保護條例，禁止與未滿18周歲的青少年發生性行為。西方各國的性同意年齡普遍較高，其中法國為15周歲、英國為16周歲、俄羅斯為16周歲；美國各州的性同意年齡設定不同，范圍是16至18周歲。

“現行刑法中所規定的14周歲的性同意年齡，已不能滿足實踐需要，也不符合已滿14周歲的未成年女性普遍的心理成熟度?！敝炝杏癖硎?，在我國，對未成年人的性教育還不充分，14到16歲的未成年人大多還沒有對性侵形成明確的觀念，面對可能存在的性侵害，保護自己的能力還不足。

目前，對于防范性侵未成年人犯罪，最為直接有效的方法應當是修改我國刑法中奸淫幼女罪的有關規定，提高性同意年齡，并且完善相應的法律配套措施。因此，朱列玉建議修改《中華人民共和國刑法》，對其他一般情況，性同意年齡一律適用16周歲。

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人大代表肖勝方建議降低未成年人刑事責任年齡起點至13周歲

廣州日報客戶端5月10日消息，未成年人的犯罪問題一直備受關注，關于未成年人刑事責任年齡的起點問題，也時常引發討論。“相比上世紀七十年代，現代未成年人的心智更加成熟，鑒于目前犯罪日漸低齡化的現狀，下調未成年人刑事責任年齡的起點符合社會發展規律?！比珖舜蟠?、廣東省律師協會會長肖勝方擬提交議案，建議以修正案的形式對刑法第十七條第二、三款作出修改，調整我國未成年人刑事責任年齡的起點，從原來的十四周歲下調為十三周歲。

肖勝方在議案中提到，從刑法意義上講，確定刑事責任年齡起點的最主要因素是人的主觀意識上的辨認和控制能力，即意識和意志因素，而辨認和控制能力的提高有賴于生理和心理狀況的成熟。

他表示，14周歲刑事責任年齡起點的確定，對于20世紀70年代的中國兒童發育狀況也許是適合的，但改革開放以來，中國經濟的快速發展，兒童營養結構的改善，兒童生理和心理狀況的成熟也加快，辨認和控制能力也有較大提高。

“近年來未成年人犯罪的案件呈現上升趨勢，越來越多不滿十四周歲的未成年人實施犯罪，而且暴力、惡性犯罪屢見不鮮?！毙俜秸f，有鑒于此議案對我國未成年人刑事責任年齡的起點規定提出了幾個立法修正建議。

首先，將未成年人刑事責任年齡的起點由原先的14周歲降低到13周歲，降低1周歲，即修改刑法第十七條第二款的“已滿十四周歲不滿十六周歲的人”，修改為“已滿十三周歲不滿十六周歲的人”。

其次，修改刑法第十七條第三款的“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰”，修改為“已滿十三周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。”。