筆者對市場監(jiān)管領(lǐng)域常用的25部法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了仔細(xì)梳理,收集整理了在實際工作中需要了解掌握的常用自由裁量的條款依據(jù),希望能對執(zhí)法人員有所幫助。

涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章:《行政處罰法》《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《商標(biāo)法》《食品安全法》《藥品法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理條例》《商標(biāo)法實施條例》《藥品管理法實施條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》《食品安全法實施條例》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》《食品召回管理辦法》《藥品召回管理辦法》《醫(yī)療器械召回管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《計量違法行為處罰細(xì)則》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》。

一、適用“不予處罰”的相關(guān)條款內(nèi)容

1.《行政處罰法》

第三十條 不滿十四周歲的未成年人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。

第三十一條 精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

第三十三條 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第三十六條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。

第三十八條 行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的,行政處罰無效。

違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的,行政處罰無效。

2.《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》

第六十條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報告、審核意見、當(dāng)事人陳述和申辯意見或者聽證報告等進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出以下決定:

(二)確有違法行為,但有依法不予行政處罰情形的,不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立的,不予行政處罰。

3.《反不正當(dāng)競爭法》

第二十五條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭,有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

4.《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》

第十三條 當(dāng)事人合同違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰;主動消除或者減輕危害后果的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰;經(jīng)督促、引導(dǎo),能夠主動改正或者及時中止合同違法行為的,可以依法從輕行政處罰。

5.《食品召回管理辦法》

第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施,消除或者減輕危害后果的,依法從輕或者減輕處罰;違法情節(jié)輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

6.《藥品召回管理辦法》

第二十九條 藥品監(jiān)督管理部門確認(rèn)藥品生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市藥品存在安全隱患,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,但該企業(yè)已經(jīng)采取召回措施主動消除或者減輕危害后果的,依照《行政處罰法》的規(guī)定從輕或者減輕處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。藥品生產(chǎn)企業(yè)召回藥品的,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

7.《醫(yī)療器械召回管理辦法》

第二十八條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市醫(yī)療器械存在缺陷,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,但該企業(yè)已經(jīng)采取召回措施主動消除或者減輕危害后果的,食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定給予從輕或者減輕處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。

醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)召回醫(yī)療器械的,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

8.《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理條例》

第六十二條 化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

9.《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》

第七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰:

(1)不滿十四周歲的人有違法行為的;

(2)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實施違法行為的;

(3)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

(4)除法律另有規(guī)定外,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;

(5)其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

二、適用“免罰”的相關(guān)條款內(nèi)容

1.《行政處罰法》

第三十五條 違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的,應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金;行政機關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的,不再給予罰款。

2.《反壟斷法》

第四十六條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定,達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處五十萬元以下的罰款。

經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。

3.《商標(biāo)法》

第六十條 有本法第五十七條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一,引起糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴,也可以請求工商行政管理部門處理。

銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品,能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的,由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。

4.《商標(biāo)法實施條例》

第八十條 銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品,能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的,由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售,并將案件情況通報侵權(quán)商品提供者所在地工商行政管理部門。

第七十九條 下列情形屬于商標(biāo)法第六十條規(guī)定的能證明該商品是自己合法取得的情形:

(一)有供貨單位合法簽章的供貨清單和貨款收據(jù)且經(jīng)查證屬實或者供貨單位認(rèn)可的;

(二)有供銷雙方簽訂的進(jìn)貨合同且經(jīng)查證已真實履行的;

(三)有合法進(jìn)貨發(fā)票且發(fā)票記載事項與涉案商品對應(yīng)的;

(四)其他能夠證明合法取得涉案商品的情形。

5.《食品安全法》

第一百三十六條 食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

6.《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》

第五十四條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

7.《藥品法》

第一百二十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的藥品和違法所得以及專門用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料和生產(chǎn)設(shè)備,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;貨值金額不足十萬元的,按十萬元計算;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件直至吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證,對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款,十年直至終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并可以由公安機關(guān)處五日以上十五日以下的拘留:

未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品,情節(jié)較輕的,可以依法減輕或者免予處罰。

8.《藥品管理法實施條例》

第七十五條 藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定,并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的,應(yīng)當(dāng)沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得;但是可以免除其他行政處罰。

9.《醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》

第八十七條 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位履行了本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所經(jīng)營、使用的醫(yī)療器械為本條例第八十一條第一款第一項、第八十四條第一項、第八十六條第一項和第三項規(guī)定情形的醫(yī)療器械,并能如實說明其進(jìn)貨來源的,收繳其經(jīng)營、使用的不符合法定要求的醫(yī)療器械,可以免除行政處罰。

10.《化妝品監(jiān)督管理條例》

第六十八條 化妝品經(jīng)營者履行了本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗記錄等義務(wù),有證據(jù)證明其不知道所采購的化妝品是不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的,收繳其經(jīng)營的不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品,可以免除行政處罰。

11.《計量違法行為處罰細(xì)則》

第二十六條 有下列情況之一的,可以從輕或免予處罰:(一)情節(jié)特別輕微的;(二)初次違法,情節(jié)較輕的;(三)認(rèn)錯態(tài)度好,能積極有效地配合查處工作的;(四)主動改正的。

三、適用 “從輕、減輕”的相關(guān)條款內(nèi)容

1.《行政處罰法》

第三十條 已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

第三十一條 間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。

第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;(三)主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的;(四)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

2.《反不正當(dāng)競爭法》

第二十五條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭,有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的,依法從輕或者減輕行政處罰。

3.《價格違法行為行政處罰規(guī)定》

第十七條 經(jīng)營者有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條所列情形的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。經(jīng)營者有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:

(一)價格違法行為嚴(yán)重或者社會影響較大的;

(二)屢查屢犯的;

(三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;

(四)轉(zhuǎn)移與價格違法行為有關(guān)的資金或者商品的;

(五)經(jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的;

(六)應(yīng)予從重處罰的其他價格違法行為。

4.《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》

第十三條 當(dāng)事人合同違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰;主動消除或者減輕危害后果的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰;經(jīng)督促、引導(dǎo),能夠主動改正或者及時中止合同違法行為的,可以依法從輕行政處罰。

5.《食品安全法實施條例》

第七十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營,實施食品召回,或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險,未造成危害后果的,可以從輕或者減輕處罰。

6.《食品召回管理辦法》

第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施,消除或者減輕危害后果的,依法從輕或者減輕處罰;違法情節(jié)輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

7.《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》

第四十七條 餐飲服務(wù)提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

8.《藥品管理法》

第一百二十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的藥品和違法所得以及專門用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料和生產(chǎn)設(shè)備,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;貨值金額不足十萬元的,按十萬元計算;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件直至吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證,對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款,十年直至終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并可以由公安機關(guān)處五日以上十五日以下的拘留:

未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品,情節(jié)較輕的,可以依法減輕或者免予處罰。

9.《藥品召回管理辦法》

第二十九條 藥品監(jiān)督管理部門確認(rèn)藥品生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市藥品存在安全隱患,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,但該企業(yè)已經(jīng)采取召回措施主動消除或者減輕危害后果的,依照《行政處罰法》的規(guī)定從輕或者減輕處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。藥品生產(chǎn)企業(yè)召回藥品的,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

10.《醫(yī)療器械召回管理辦法》

第二十八條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市醫(yī)療器械存在缺陷,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,但該企業(yè)已經(jīng)采取召回措施主動消除或者減輕危害后果的,食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定給予從輕或者減輕處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。

醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)召回醫(yī)療器械的,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

11.《產(chǎn)品質(zhì)量法》

第五十五條 銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品,有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進(jìn)貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。

12.《計量違法行為處罰細(xì)則》

第二十六條 有下列情況之一的,可以從輕或免予處罰:(一)情節(jié)特別輕微的;(二)初次違法,情節(jié)較輕的;(三)認(rèn)錯態(tài)度好,能積極有效地配合查處工作的;(四)主動改正的。

13. 《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》

第七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:

(1)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的;

(2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(3)受他人脅迫實施違法行為的;

(4)配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的,包括但不限于當(dāng)事人揭發(fā)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為或者提供查處市場監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為的關(guān)鍵線索或證據(jù),并經(jīng)查證屬實的;

(5)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第七條 有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:

(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的;

(2)違法行為輕微,社會危害性較小的;

(3)受他人誘騙實施違法行為的;

(4)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;

(5)當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過失的;

(6)當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的;

(7)其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

四、適用“從重、從重情形”的相關(guān)條款內(nèi)容

1.《價格違法行為行政處罰規(guī)定》

第十七條 經(jīng)營者有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條所列情形的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

經(jīng)營者有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:

(一)價格違法行為嚴(yán)重或者社會影響較大的;

(二)屢查屢犯的;

(三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;

(四)轉(zhuǎn)移與價格違法行為有關(guān)的資金或者商品的;

(五)經(jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的;

(六)應(yīng)予從重處罰的其他價格違法行為。

第二十二條 任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為,情節(jié)嚴(yán)重,拒不改正的,政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外,可以公告其價格違法行為,直至其改正。

2.《商標(biāo)法》

第六十條 對五年內(nèi)實施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。

3.《食品安全法實施條例》

第六十七條 有下列情形之一的,屬于食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形:

(一)違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時間3個月以上;

(二)造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例;

(三)故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況;

(四)拒絕、逃避監(jiān)督檢查;

(五)因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實施同一性質(zhì)的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時,應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)。

4.《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》

第四十六條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中,涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第八十七條適用時,”情節(jié)嚴(yán)重”包括但不限于下列情形:

(一)連續(xù)12個月內(nèi)已受到2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù)12個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政處罰的;

(二)造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴(yán)重后果的。

第四十八條 在同一違反《食品安全法》《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中,有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量,合并處罰。

5.《藥品法》

第一百三十七條 有下列行為之一的,在本法規(guī)定的處罰幅度內(nèi)從重處罰:

(一)以麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品冒充其他藥品,或者以其他藥品冒充上述藥品;

(二)生產(chǎn)、銷售以孕產(chǎn)婦、兒童為主要使用對象的假藥、劣藥;

(三)生產(chǎn)、銷售的生物制品屬于假藥、劣藥;

(四)生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥,造成人身傷害后果;

(五)生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥,經(jīng)處理后再犯;

(六)拒絕、逃避監(jiān)督檢查,偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料,或者擅自動用查封、扣押物品。

6.《藥品管理法實施條例》

第七十三條 違反《藥品管理法》和本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由藥品監(jiān)督管理部門在《藥品管理法》和本條例規(guī)定的處罰幅度內(nèi)從重處罰:

(一)以麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品冒充其他藥品,或者以其他藥品冒充上述藥品的;

(二)生產(chǎn)、銷售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒及兒童為主要使用對象的假藥、劣藥的;

(三)生產(chǎn)、銷售的生物制品、血液制品屬于假藥、劣藥的;

(四)生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥,造成人員傷害后果的;

(五)生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥,經(jīng)處理后重犯的;

(六)拒絕、逃避監(jiān)督檢查,或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的,或者擅自動用查封、扣押物品的。

7.《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》

第三十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,且隱瞞事實,不如實提供與被檢查事項有關(guān)的物品和記錄、憑證以及醫(yī)學(xué)文書等資料,阻礙或者拒絕接受監(jiān)督檢查的,依照《藥品管理法實施條例》第七十九條的規(guī)定從重處罰。

8.《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

第六十九條 藥品上市許可持有人和藥品生產(chǎn)企業(yè)未按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求生產(chǎn),有下列情形之一,屬于《藥品管理法》第一百二十六條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形的,依法予以處罰:

(一)未配備專門質(zhì)量負(fù)責(zé)人獨立負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理、監(jiān)督質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行;

(二)藥品上市許可持有人未配備專門質(zhì)量受權(quán)人履行藥品上市放行責(zé)任;

(三)藥品生產(chǎn)企業(yè)未配備專門質(zhì)量受權(quán)人履行藥品出廠放行責(zé)任;

(四)質(zhì)量管理體系不能正常運行,藥品生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量控制的記錄和數(shù)據(jù)不真實;

(五)對已識別的風(fēng)險未及時采取有效的風(fēng)險控制措施,無法保證產(chǎn)品質(zhì)量;

(六)其他嚴(yán)重違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的情形。

9.《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理條例》

第六十一條 有下列情形之一的,屬于化妝品監(jiān)督管理條例規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形:

(一)使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應(yīng)當(dāng)注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品,或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì);

(二)故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況;

(三)拒絕、逃避監(jiān)督檢查;

(四)因化妝品違法行為受到行政處罰后1年內(nèi)又實施同一性質(zhì)的違法行為,或者因違反化妝品質(zhì)量安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實施化妝品質(zhì)量安全違法行為;

(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時,應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)。

10.《計量違法行為處罰細(xì)則》

第二十七條 有下列情況之一的,按規(guī)定處罰幅度的上限從重處罰:

(一)屢教不改的;

(二)明知故犯的;

(三)借故刁難監(jiān)督檢查或檢定的;

(四)后果嚴(yán)重、危害性大的;

(五)轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或擅自改變與案件有關(guān)的計量器具原始技術(shù)狀態(tài)的;

(六)作假證、偽證或威脅利誘他人作假證、偽證的。

11. 《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》

第七條 有下列情形之一的,可以依法從重行政處罰:

(1)違法行為造成他人人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果的;

(2)在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會安全事件期間實施違法行為的;

(3)教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的;

(4)因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰,或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的;

(5)阻礙或者拒不配合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者對行政執(zhí)法人員打擊報復(fù)的;

(6)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀市場監(jiān)管部門依法查封、扣押的財物或者先行登記保存的證據(jù)的,市場監(jiān)管部門已依法對上述行為進(jìn)行處罰的除外;

(7)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;

(8)其他依法可以從重行政處罰的。