黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告指出，探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為。

2023年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握和有效執(zhí)行“受賄行賄一起查”，精準(zhǔn)施治形成有力震懾，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。

行賄者為“圍獵”黨員干部手段多樣，花招不斷

記者梳理通報(bào)案例發(fā)現(xiàn)，有的行賄者直接送現(xiàn)金、車輛等貴重物品。上海舞星投資管理有限公司實(shí)際控制人張偉多次以送現(xiàn)金、小車、加油卡、購物卡等方式行賄1000余萬元。江蘇滌諾日化集團(tuán)有限公司董事長張亞明多次使用公司資金，以送車、送金條、支付購房款等方式行賄3000余萬元。

有的善于投其所好，進(jìn)行精準(zhǔn)“圍獵”。四川省廣安市鄰水縣第二人民醫(yī)院原院長張曉明愛好籃球，某醫(yī)藥公司副經(jīng)理陳某某就經(jīng)常邀請他到成都、深圳等地觀看籃球比賽，逐漸成為其“圈內(nèi)人”，醫(yī)藥生意越做越順，陳某某也“投桃報(bào)李”，按約定奉上回扣。

在懲治腐敗高壓態(tài)勢之下，行賄手段趨于隱蔽，行賄者與受賄者通過投資、借貸、以舊換新、低買高賣等看似合法的交易手段掩蓋行賄行為。吉林省大安市交通運(yùn)輸局原黨組書記、局長鞠萬成把自家的房子、汽車，以遠(yuǎn)高于市場的價(jià)格同有求于他的人進(jìn)行置換或交易。證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部原處長李志玲以明顯高于市場的價(jià)格向某集團(tuán)出售國畫、油畫、瓷器等物品，收受某集團(tuán)給予的賄賂共計(jì)2865.07萬元。

行賄是腐敗行為的重要誘因，是當(dāng)前腐敗增量發(fā)生的重要原因

2023年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》指出，要清醒認(rèn)識(shí)行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，深刻把握行賄問題的政治危害。

行賄行為不僅推動(dòng)黨員干部走上腐敗之路，更會(huì)破壞一個(gè)地區(qū)和單位的政治生態(tài)。在昆明開爾科技有限公司行賄一案中，涉及昆明、昭通等多地公職人員105名，其中省管干部9人，處級及以下公職人員96人。在藥商們處心積慮地“圍獵”下，四川省廣安市鄰水縣第二人民醫(yī)院形成了藥品耗材采購院長腐、支付貨款財(cái)務(wù)腐、藥品入庫庫管腐、處方開單醫(yī)生腐的“全鏈條”腐敗。

不僅如此，行賄行為對當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境與市場秩序也有嚴(yán)重影響。煉鋼廠供應(yīng)商徐宏武通過行賄鞍鋼原總工程師張大德，獲取商業(yè)信息提前研發(fā)攀鋼所需產(chǎn)品，并取得獨(dú)家供貨機(jī)會(huì)，其產(chǎn)品在攀鋼年銷售份額由最初的幾萬元逐年增至1.2億多元，徐宏武從中獲取了巨大利益。諸如此類的不正當(dāng)競爭，擾亂了企業(yè)正常經(jīng)營秩序，破壞公平的市場交易規(guī)則和秩序，形成劣幣驅(qū)逐良幣的負(fù)面效應(yīng)。

重拳打擊賄賂犯罪，斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈

行賄不查，受賄不止。去年以來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行查處行賄的重要職責(zé)，對查辦案件中涉及的行賄人，依法加大查處力度，認(rèn)真履行追贓挽損職責(zé)，盡力追繳非法獲利。

在昆鋼腐敗窩案中，云南省紀(jì)委監(jiān)委既通報(bào)其黨委書記等人接受審查調(diào)查等情況，也通報(bào)12名涉嫌行賄人員被監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施接受調(diào)查的情況。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法打擊多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄的不法商人，去年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追繳行賄違法所得3.62億元。

此外，各地探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高治理行賄綜合效能。西雙版納共語咖啡發(fā)展有限公司實(shí)際控制人馮某通過向國企監(jiān)管人員行賄240萬元，套取7800余萬元國有資金。2023年7月，馮某因犯行賄罪被判處有期徒刑5年。重慶市九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將他的信息納入行賄人黑名單，并向市場監(jiān)管、稅務(wù)人社、公共資源交易等相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，綜合采取了限制行賄人及背后企業(yè)參與政府招投標(biāo)、享受區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管等聯(lián)合懲戒措施。

江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索與組織司法和行政執(zhí)法等部門建立跨區(qū)域行賄人信息共享查詢機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可通過行賄人信息庫對行賄高發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，對涉案人員的行賄可能性、行賄方式方法、金額評估提供方向參考，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性。