《行政處罰法》（2023年修訂）第三十六條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。”對(duì)此，我們解讀如下：

一、行政違法行為的處罰時(shí)效一般為2年；本次《行政處罰法》修訂時(shí)（2023年7月15日生效），專(zhuān)門(mén)將涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的處罰時(shí)效延長(zhǎng)至5年（但根據(jù)“從舊兼從輕”的原則，行為終了之日在2023年7月15日前的處罰時(shí)效應(yīng)仍為2年）；其他法律對(duì)特定違法行為的處罰時(shí)效另有特別規(guī)定的，以其規(guī)定為準(zhǔn)。

二、“未被發(fā)現(xiàn)”指的是未被違法事項(xiàng)的主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。因此，違法行為涉及的利害關(guān)系人，雖然自己在處罰時(shí)效內(nèi)知道違法行為但未向主管機(jī)關(guān)反映、舉報(bào)的，仍屬于“未被發(fā)現(xiàn)”。但此處“發(fā)現(xiàn)”并非指主管機(jī)關(guān)正式立案，而是指主管機(jī)關(guān)通過(guò)執(zhí)法檢查、調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法行為線索或因投訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)交辦等途徑收到材料。

三、違法行為的連續(xù)狀態(tài)，是指當(dāng)事人基于同一個(gè)違法故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的行政違法行為，并觸犯同一個(gè)行政處罰規(guī)定的情形。（參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)湖北省人民政府法制辦公室〈關(guān)于如何確認(rèn)違法行為連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的請(qǐng)示〉的復(fù)函》）

違法行為的繼續(xù)狀態(tài)，是指一個(gè)違法行為發(fā)生之后，該行為以及由此造成的不法狀態(tài)在一定時(shí)間里處于持續(xù)之中的情形，即單個(gè)違法行為本身具有時(shí)間上的不間斷性。

四、違法行為終了之日指的是行為本身的終了，而非危害后果的終了。

五、對(duì)于超過(guò)處罰時(shí)效的違法行為，主管機(jī)關(guān)可以直接撤銷(xiāo)案件或不予受理，亦無(wú)需就被舉報(bào)行為是否違法單獨(dú)作出結(jié)論（即使不處罰）；舉報(bào)人據(jù)此以行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)為由向人民法院起訴的，法院通常會(huì)駁回舉報(bào)人的訴訟請(qǐng)求。