保持較高增速的經濟增長，做大經濟總量“蛋糕”，是中國實現富裕社會的基本前提。在此基礎上，要進一步推進收入分配制度改革，縮小不合理的收入差距，分好“蛋糕”。

一、收入差距的現實情況和產生原因

第一，近年來，城鄉之間收入差距縮小的幅度趨于下降，在城鎮內部和農村內部收入差距仍在擴大的情況下，全國收入差距也就難以縮小。

第二，居民可支配收入中工資性收入占很大的比重。相關數據表明，新世紀以來城鎮職工的工資差距一直處于擴大趨勢；不同文化程度、不同行業和職業之間的工資差距都在擴大。

第三，我國實際的收入差距也許要大于估計出來的收入差距。現在幾乎所有的有關居民收入差距的估計結果都是基于住戶抽樣調查數據，一般情況下存在高收入人群樣本缺失或偏低的問題。隨著中國富人數量及其財富收入的迅速增加，收入差距低估問題會變得越來越嚴重。

分配制度不夠完善是導致收入差距的一大原因。初次分配結果的合理性和公平性很大程度上依賴于要素市場的完善程度，而我國生產要素市場的培育和發展仍存在一些不足。在再分配方面，稅收體制調節收入差距主要是靠個人所得稅，而它在國家現有稅收收入和財政收入中所占比重不大。

急劇擴大的財產分配差距也是收入差距擴大的主要推動因素。進入新世紀后，我國居民財產數量迅速增加。然而，居民財產增長是不均衡的。財產與收入是相輔相成的。居民財產高速積累會拉動財產性收入的增加，而高收入人群的財產性收入往往更高。

二、縮小收入差距推動共同富裕

實現共同富裕是一個長期的過程，需要科學周密的發展路徑和切實可行的政策措施，更需要全社會齊心協力推進。

(一)落實以人民為中心的發展思想。實現共同富裕需要進一步落實以人民為中心的發展思想，促進人的全面發展。個人發展能力的差異特別是人力資本積累的差異，是導致收入和財富分配差距過大的一個重要因素。要加大對人力資本的投資力度，盡快實現人力資本投資特別是公共教育資源分配均等化。建立城鄉教育資源均衡配置的機制，優先發展農村教育事業。此外，實現以人民為中心的發展，還包括健全鄉村醫療衛生服務體系、完善城鄉統一的社會保障體系等。

(二)構建公平合理的收入分配制度。收入分配制度改革的核心是構建初次分配、再分配和三次分配協調配套的基礎性制度安排。初次分配領域要借助于總體改革推進。重點是解決市場不完善和扭曲造成的利益分配不平衡問題。再分配領域，增加稅收調節收入分配的作用，完善公共轉移支付的再分配功能應該成為公共財政改革的出發點和落腳點。與此同時，要完善社會保障制度，加大對特殊群體的轉移支付力度。

(三)提高低收入人群收入。實現共同富裕要擴大中等收入群體規模，提高低收入人群收入。提高低收入群體收入的關鍵是提高農民收入。要推進新型城鎮化，大力推動鄉村振興，增加農民的就業機會，提升工資性收入；持續推進土地制度改革，增加農民的財產性收入；加大農村地區人力資本投入，提高農村教育質量。此外，要提高城市中低收入群體的收入，擴大高質量就業崗位。對于沒有勞動能力的人群，要完善社會保障制度。（作者為浙江大學文科資深教授、共享與發展研究院院長）