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第九章 訴訟時(shí)效

第二節(jié) 訴訟時(shí)效、仲裁時(shí)效與除斥期間

一

仲裁時(shí)效（有規(guī)定依規(guī)定，無規(guī)定適用訴訟時(shí)效）

法言俗語

當(dāng)權(quán)利受到損害的時(shí)候，我們一般會直接要求侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，如果協(xié)商不成，可以向人民法院提起訴訟。但是，還有一種解決糾紛的方式可能有些人并不知道或者并不了解，這種方式就是仲裁。簡單來說，仲裁就是雙方發(fā)生糾紛后，都說自己有理，沒有協(xié)商解決的可能，但雙方又都不想訴訟，于是就商量找第三人來解決糾紛。這個(gè)第三人就是仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)給雙方評理的過程就是仲裁。但是仲裁也不是任何糾紛都可以處理，根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，仲裁只能處理合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和行政爭議不能處理。

前面我們談到，訴訟有一個(gè)時(shí)間限制，過了這個(gè)時(shí)間段，即使有理也可能得不到保護(hù)。就仲裁而言，雖然仲裁機(jī)構(gòu)不像法院一樣屬于國家的審判機(jī)關(guān)，但仲裁也要符合法律規(guī)定，也要受時(shí)間的限制。仲裁法上沒有對什么時(shí)間段內(nèi)申請仲裁作出規(guī)定，但在其他的法律上進(jìn)行了規(guī)定，如《民法典》第594條規(guī)定國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議要在4年內(nèi)申請仲裁，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定勞動爭議要在1年內(nèi)申請仲裁，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第18條規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛要在2年內(nèi)申請仲裁。其他法律沒有規(guī)定的，當(dāng)然也不能認(rèn)為想什么時(shí)候申請就什么時(shí)候申請，需要按照法律關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定申請，如車輛撞壞了以后保險(xiǎn)公司不給保險(xiǎn)金，那么申請仲裁的時(shí)間段就是訴訟時(shí)效規(guī)定的2年，若雙方發(fā)生了糾紛又約定到仲裁機(jī)構(gòu)解決，就要在發(fā)生糾紛后的2年內(nèi)申請仲裁。

既然法律規(guī)定了仲裁也要在一定的時(shí)間段內(nèi)申請，如果規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有申請，會出現(xiàn)什么后果呢？如前所述，超過了訴訟時(shí)效期間，我們還可以向法院提起訴訟，法院還會立案，但如果對方說“你要求的時(shí)間太晚了，已經(jīng)超過了訴訟時(shí)效期間，我不會再承擔(dān)責(zé)任了”，即使有理，法院也不能保護(hù)我們的權(quán)利。但如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有申請仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)則不予受理。當(dāng)然，如果仲裁機(jī)構(gòu)不予受理，還可以向法院起訴，但后果就只能與超過訴訟時(shí)效期間的后果一樣。同時(shí)，仲裁和訴訟有一個(gè)最大的區(qū)別，就是除法律上有特別規(guī)定外，依據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，仲裁只有一次機(jī)會。如果雙方選擇仲裁，那么仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，雙方既不能認(rèn)為不合理要求再次進(jìn)行仲裁，也不能再向法院起訴。

《民法典》條文

第一百九十八條 法律對仲裁時(shí)效有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

第五百九十四條 因國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的時(shí)效期間為四年。

以案釋法

被告長治學(xué)院師范分院（以下簡稱長治學(xué)院）是全額撥款的事業(yè)單位，原告皇甫甲多年在被告處工作，至原告年滿60周歲后仍在長治學(xué)院處工作至2023年9月。2023年10月1日，皇甫甲與榮通公司簽訂了《勞務(wù)外包服務(wù)協(xié)議》，約定將長治學(xué)院南北兩校區(qū)部分臨時(shí)性工作崗位外包給該公司，由榮通公司指派人員提供相關(guān)服務(wù)。皇甫甲在2023年10月14日與榮通公司簽訂《勞務(wù)合同》，為期3年，經(jīng)該公司指派在長治學(xué)院提供維修等相關(guān)服務(wù)。2023年3月31日，榮通公司與皇甫甲簽訂《解除勞動合同書》，解除了雙方的勞務(wù)關(guān)系。后皇甫甲要求長治學(xué)院支付未簽訂書面勞動合同的11個(gè)月工資等。因協(xié)商不成，2023年9月10日，皇甫甲向長治市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，長治市勞動人事爭議仲裁委員會于2023年9月17日作出長勞人仲不字（2023）第166號不予受理通知書。皇甫甲遂向法院起訴，法院以已超出訴訟時(shí)效為由駁回其訴訟請求。

在這個(gè)案例中，皇甫甲和長治學(xué)院的糾紛屬于勞動爭議，勞動爭議糾紛屬于必須先讓仲裁機(jī)構(gòu)評理的糾紛。皇甫甲自2023年10月之后，先后與榮通公司、和匯物業(yè)公司簽訂了勞務(wù)派遣合同，實(shí)際上皇甫甲與長治學(xué)院的勞動關(guān)系在2023年10月以后就自然解除了。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條第1款規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時(shí)效期間為1年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。該條第4款規(guī)定，勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第1款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起1年內(nèi)提出。簡單來說，這兩款法律規(guī)定的意思就是勞動爭議發(fā)生后，勞動者一般應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)申請仲裁。在本案中，皇甫甲應(yīng)從勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)即2023年10月之前就勞動爭議相關(guān)事項(xiàng)向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，否則即超過仲裁時(shí)效。而皇甫甲在2023年才申請仲裁，顯然已經(jīng)超過仲裁時(shí)效，所以仲裁機(jī)構(gòu)才會不予受理，法院也不會支持他的訴訟請求。（類似生活實(shí)例，可參見案例：皇甫甲訴長治學(xué)院師范分院勞動爭議糾紛案，詳見山西省長治市中級人民法院（2023）晉04民終441號民事判決書）

法官說法

仲裁也要受到仲裁時(shí)效的限制。在生活中，雖然老百姓對仲裁認(rèn)識和了解還不是很多，但在勞動爭議中仲裁是必經(jīng)的程序，也就是說必須先讓仲裁機(jī)構(gòu)來評評理，而勞動爭議又和每一個(gè)勞動者息息相關(guān)，所以需要特別注意勞動爭議的仲裁問題。

1

勞動爭議仲裁與訴訟時(shí)效的銜接。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條對勞動爭議申請仲裁的時(shí)效期間作了規(guī)定，時(shí)效期間是1年，如果是要工資、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面的爭議，需要從勞動關(guān)系終止之后再開始計(jì)算，但時(shí)間也是1年。如果在規(guī)定的時(shí)間里沒有及時(shí)地申請仲裁，等超過了規(guī)定時(shí)間再申請，仲裁機(jī)構(gòu)就不會再受理，只能再向法院起訴，但后果對勞動者就比較嚴(yán)重，因?yàn)槿嗣穹ㄔ涸趧趧訝幾h訴訟中可以主動審查仲裁時(shí)效，如果已經(jīng)超過仲裁時(shí)效，用人單位也提出了時(shí)效抗辯，法院就會駁回勞動者的訴訟請求。因此，一旦用人單位拖欠工資了、不給交納社會保險(xiǎn)等，就要及時(shí)地向當(dāng)?shù)氐闹俨梦瘑T會申請仲裁，否則就容易受到損失。

2

人事爭議仲裁適用勞動爭議仲裁的時(shí)效規(guī)定。目前我國法律上的“勞動合同”僅僅是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間的勞動合同，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間的勞動合同。公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員均不直接適用《勞動法》。但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定，事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《勞動法》的規(guī)定處理。《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》第1條進(jìn)一步規(guī)定，這里適用《勞動法》的規(guī)定處理，是指人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序運(yùn)用《勞動法》的相關(guān)規(guī)定。人民法院對于事業(yè)單位人事爭議案件的實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定……。又依照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員與所在單位之間發(fā)生人事爭議的，依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》有關(guān)規(guī)定處理。因此，訴訟時(shí)效、仲裁時(shí)效作為實(shí)體法規(guī)定，人事爭議仲裁也適用勞動爭議仲裁的時(shí)效規(guī)定。

3

仲裁時(shí)效規(guī)則適用訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。仲裁時(shí)效規(guī)則也存在中止、中斷的情形，在適用時(shí)，如果法律另有規(guī)定，適用特別規(guī)定，沒有特別規(guī)定的，就適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

二

除斥期間（權(quán)利過期就消滅）

法言俗語

訴訟時(shí)效的目的在于督促我們及時(shí)行使權(quán)利。如果我們不及時(shí)行使權(quán)利，訴訟時(shí)效期間一旦經(jīng)過，我們受到的損害就要面臨不能獲得賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。不過訴訟時(shí)效經(jīng)過的情況下還存有一絲希望，就是對方遵守誠信原則，可能積極地承擔(dān)責(zé)任。但有些權(quán)利，如果長期不行使，其他人就需要一直等待著權(quán)利人表態(tài)。如果權(quán)利人沒有表態(tài)，義務(wù)人就認(rèn)為是允許而繼續(xù)往下做了，如果權(quán)利人后來撤銷了已成事實(shí)，那前面發(fā)生的事歸于無效，進(jìn)而影響社會經(jīng)濟(jì)秩序。因此，法律既要保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，還不能允許這種情況發(fā)生，便為這一類權(quán)利設(shè)定了一個(gè)期限，如果在這個(gè)期限里權(quán)利人沒有行使權(quán)利，這個(gè)期限經(jīng)過后權(quán)利就消滅了，其他人也不用再等待權(quán)利人表態(tài)，以后權(quán)利人再撤銷也沒有效果。這個(gè)期間法律上就稱為除斥期間。

在說除斥期間的時(shí)候我們沒有說所有的權(quán)利，而是說有些權(quán)利，這一類權(quán)利在法律上稱為形成權(quán)。所謂形成權(quán)，是指僅僅依一方當(dāng)事人的意思表示就可以使民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或者消滅的一類權(quán)利。比如，父親送給兒子一輛車，第二天兒子惹父親生氣，父親又把車收回。父親把車送給兒子的行為，法律上稱為贈與，又把車要回來的行為稱為撤銷贈與，父親撤銷贈與的權(quán)利就是形成權(quán)，他行使這項(xiàng)權(quán)利不需要和兒子協(xié)商，兒子必須把車送回去，構(gòu)成非法占有。類似的權(quán)利還有很多，如甲、乙簽訂了一份合同，簽完后發(fā)現(xiàn)實(shí)際意思與理解的意思完全相反，或者是在對方的脅迫下簽署了合同，或者隱瞞了實(shí)際情況簽訂的合同，此時(shí)誤解、被脅迫或者被欺騙的一方就有撤銷合同的權(quán)利。

除斥期間既然是過了期限就消滅的權(quán)利，當(dāng)然就不能延長或者暫停，即這個(gè)期限是不能變的，規(guī)定多久就是多久，規(guī)定1年，不管發(fā)生什么事，滿了1年沒行使權(quán)利就消滅，即使地震把人困住了也不行。但從什么時(shí)候起算還是要從保護(hù)權(quán)利人的角度進(jìn)行考慮，如果權(quán)利人還沒有意識到自己被騙了，就不會產(chǎn)生撤銷合同的權(quán)利。因此，除斥期間是從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)權(quán)利產(chǎn)生之日起計(jì)算。

《民法典》條文

第一百九十九條 法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的撤銷權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利的存續(xù)期間，除法律另有規(guī)定外，自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利產(chǎn)生之日起計(jì)算，不適用有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷和延長的規(guī)定。存續(xù)期間屆滿，撤銷權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利消滅。

以案釋法

2023年12月1日，原告重慶重鐵物流有限公司（以下簡稱重鐵物流公司）分別與被告巫山縣龍翔商貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱龍翔公司）、被告合江縣杉杉貿(mào)易有限公司（以下簡稱杉杉公司）簽訂煤炭購銷合同、煤炭買賣合同、補(bǔ)充協(xié)議，合同約定：重鐵物流公司購買龍翔公司的煤炭，再賣給杉杉公司，龍翔公司賣給重鐵物流公司的煤炭到港后直接銷售給杉杉公司，重鐵物流公司委托杉杉公司對煤炭進(jìn)行驗(yàn)收，在重鐵物流公司未收到杉杉公司貨款前，龍翔公司不向重鐵物流公司催收貨款，如杉杉公司拒付或拖延支付貨款，則龍翔公司放棄要求重鐵物流公司支付部分或全部貨款。合同簽訂后，龍翔公司向重鐵物流公司出具了水路貨物運(yùn)單和增值稅發(fā)票（總金額30942450元），杉杉公司向重鐵物流公司出具了收貨證明。按照貨物運(yùn)單、發(fā)票和收貨證明記載，重鐵物流公司與龍翔公司、杉杉公司之間共買賣48414.1噸煤炭。依據(jù)合同約定，杉杉公司應(yīng)向重鐵物流公司支付相應(yīng)貨款，重鐵物流公司也應(yīng)向龍翔公司支付相應(yīng)貨款。但實(shí)際上三方簽訂的合同并未實(shí)際履行，沒有發(fā)生真實(shí)的煤炭交易。后龍翔公司要求重鐵物流公司支付貨款。2023年8月，重鐵物流公司知道，簽訂合同時(shí)，龍翔公司和杉杉公司的法定代表人均系邱某一人，但杉杉公司提交了法定代表人為陳某增的營業(yè)執(zhí)照，隱瞞了杉杉公司和龍某公司的法定代表人均為邱某的事實(shí)。簽訂合同后，邱某偽造了貨物運(yùn)單并授意其工作人員虛開增值稅發(fā)票和收貨證明交給重鐵物流公司，虛構(gòu)了整個(gè)煤炭交易的事實(shí)。龍翔公司基于上述合同虛構(gòu)煤炭交易，形成對重鐵物流公司30942450元的債權(quán)。于是，2023年1月，重鐵物流公司以乙、杉杉公司惡意串通，以欺詐手段使其在違背真實(shí)意思的情況下簽訂相關(guān)合同為由，訴至法院，請求判決撤銷與龍翔公司簽訂的煤炭購銷合同、與杉杉公司簽訂的煤炭買賣合同。法院判決撤銷上述兩份合同。在上述案例中，龍翔公司、杉杉公司故意隱瞞其法定代表人均為邱某的真實(shí)情況，使重鐵物流公司簽訂了煤炭購銷合同和買賣合同，并且通過偽造貨物運(yùn)單、收貨證明，虛開增值稅發(fā)票等手段，虛構(gòu)了本不存在的煤炭交易事實(shí)。這明顯屬于龍翔公司、杉杉公司故意告知重鐵物流公司虛假情況，故意隱瞞了其二公司法定代表人均為同一人的真實(shí)情況，使重鐵物流公司無法判斷真實(shí)情況，如果重鐵物流公司知道真實(shí)情況就不可能與二公司簽訂此類合同，重鐵物流公司與他們簽訂買賣合同是錯(cuò)誤的意思表示，龍翔公司、杉杉公司的行為屬于欺詐行為。《民法典》第152條第1款第（1）項(xiàng)規(guī)定：“有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：（一）當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起九十日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)。”也就是說，重鐵物流公司要撤銷合同，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)。重鐵物流公司于2023年8月知道了龍翔公司、杉杉公司欺詐的情況，就應(yīng)當(dāng)從2023年8月開始計(jì)算，最遲重鐵物流公司應(yīng)于2023年8月請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)撤銷合同。2023年1月重鐵物流公司起訴要求撤銷，還沒有到1年，因此，重鐵物流公司的撤銷權(quán)沒有超過除斥期間，應(yīng)當(dāng)撤銷兩份合同及補(bǔ)充協(xié)議。（類似生活實(shí)例，可參見案例：重慶重鐵物流有限公司訴巫山縣龍翔商貿(mào)有限責(zé)任公司、合江縣杉杉貿(mào)易有限公司買賣合同糾紛案，詳見四川省成都鐵路運(yùn)輸中級人民法院（2023）成鐵中民初字第38號民事判決書）

法官說法

除斥期間雖然嚴(yán)格，一旦經(jīng)過將直接產(chǎn)生權(quán)利消滅的后果，對權(quán)利人來說影響很大。因此，我們必須弄清楚哪些權(quán)利會受到除斥期間的約束，為什么要對這些權(quán)利設(shè)定除斥期間。

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除斥期間主要約束形成權(quán)。前文我們已經(jīng)解釋了什么是形成權(quán)，具體來說，適用除斥期間的形成權(quán)包括以下幾類：一是贈與人不想贈與時(shí)的撤銷權(quán)，即贈與人把東西送給別人后又反悔要回來的權(quán)利；二是解除合同的權(quán)利，不管是雙方約定了解除合同的條件還是根據(jù)法律規(guī)定解除合同，如果發(fā)生了解除合同的情形，權(quán)利人又遲遲不行使解除權(quán)，就會使交易處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，不利于經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定；三是在受到欺詐、脅迫或者對雙方商談的事理解出現(xiàn)了重大偏差時(shí)，撤銷雙方簽訂的合同，此時(shí)如果長時(shí)間未行使，就會導(dǎo)致對方一直在等待，不利于民商事交往；四是債權(quán)人的撤銷權(quán)，如債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有錢不償還欠款，還把房子送給他人，債權(quán)人就可以撤銷債務(wù)人和其他人的贈與等。這些除斥期間時(shí)間法律都有明確的規(guī)定，生活中遇到此類情形時(shí)，要及時(shí)查明情況，行使相應(yīng)的權(quán)利。

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除斥期間經(jīng)過的后果嚴(yán)重。除斥期間不像訴訟時(shí)效期間一樣，期間屆滿后還有義務(wù)人主動履行義務(wù)的一線希望。除斥期間只要一經(jīng)過，權(quán)利人的權(quán)利就徹底消滅了，而且不能像訴訟時(shí)效期間一樣法院不能主動審查，是否超過除斥期間法院需要主動審查。因此，一旦除斥期間經(jīng)過，權(quán)利人就徹底失去了這項(xiàng)權(quán)利，沒有權(quán)利的人就談不上維護(hù)權(quán)利，也就不能再去要求他人履行義務(wù)。因此，在查明情況后，如果確實(shí)屬于上面所列的幾種情形，就要及時(shí)到法院起訴或者申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，以及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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除斥期間不能中止、中斷、延長。除斥期間的適用對象是形成權(quán)，由于形成權(quán)僅憑單方意思就會發(fā)生法律關(guān)系的變動。因此，法律設(shè)定除斥期間的目的就在于激勵權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，避免法律關(guān)系久拖不決。也正是基于此，形成權(quán)適用條件滿足時(shí)，必須給相對人一個(gè)明確的期限期待，否則，相對人就處于不確定的狀態(tài)。如果形成權(quán)存在延長、中止、中斷的情形，實(shí)際上就使相對人不能確定期待的期限，相對人就可能會蒙受不測的損害，從而無法維護(hù)交易的穩(wěn)定。因此，除斥期間不可變化，權(quán)利人必須及時(shí)行使權(quán)利。