“《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》實(shí)施至今有40余年未修訂，屬于典型的處于休眠狀態(tài)的公共政策，其中部分條款與社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展不相匹配，原有規(guī)定與目前實(shí)際情況的矛盾日益凸顯。”全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理與建造師分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳華元在《關(guān)于修訂探親假相關(guān)規(guī)定的建議》中說(shuō)。

我國(guó)職工探親假制度始于1958年2月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》。1981年3月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），對(duì)前述規(guī)定作了修改，并作為職工休探親假的依據(jù)實(shí)施至今。

陳華元代表介紹：在休假主體上，《規(guī)定》要求“只有在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)（國(guó)有企業(yè)）、事業(yè)單位工作的職工才可以享受探親假待遇”，而由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生的巨大變化，非公有制企業(yè)、非法人企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)吸納的就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比例逐年提高，非公有制經(jīng)濟(jì)成為城鎮(zhèn)就業(yè)主渠道，但其中部分人員不能享受探親假待遇，出現(xiàn)了不同所有制單位職工享受福利待遇的不公平。在休假條件上，一方面，工時(shí)制度由原來(lái)的每周工作6天休1天調(diào)整為工作5天休2天，國(guó)家法定節(jié)假日由7天調(diào)整為11天，工齡達(dá)到一定年限還可以享受不同天數(shù)的帶薪年休假，在公休日延長(zhǎng)、交通運(yùn)輸日漸便捷的情況下，探親假享受的條件（與父母或配偶不住在一起又不能在公休日?qǐng)F(tuán)聚）缺乏明確具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，《規(guī)定》的部分條款與時(shí)代脫節(jié)，如“所指父母不包括岳父母、公婆”，不符合中華民族尊老孝老的傳統(tǒng)美德，也不利于家庭和諧，“已婚職工探望父母的，每四年給假一次，假期為二十天”，與大部分省市當(dāng)日可達(dá)的實(shí)情不合；“職工探望父母時(shí)要求與父親、母親都不住在一起才能享受探親假及待遇”，有悖情理。在報(bào)銷(xiāo)機(jī)制上，《規(guī)定》只涉及慢速列車(chē)的硬座、硬臥，不能滿(mǎn)足當(dāng)前實(shí)際出行需求。

為此，陳華元建議，調(diào)整探親假范圍。讓“公家單位”和非公單位的勞動(dòng)者一視同仁地享受探親假，將探親假作為廣大勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要福利制度予以保障。

調(diào)整探親假對(duì)象。從維護(hù)家庭和睦、社會(huì)和諧、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的導(dǎo)向，將職工享受探親假的對(duì)象擴(kuò)大為職工夫妻雙方父母，鼓勵(lì)已婚員工共同探訪(fǎng)雙方父母。

調(diào)整探親假及報(bào)銷(xiāo)條件。將職工享受探親假的條件由按公休假期能否團(tuán)聚調(diào)整為根據(jù)職工與探望對(duì)象的距離來(lái)確定，超過(guò)300公里就可以享受探親假，交通路費(fèi)報(bào)銷(xiāo)條件擴(kuò)大為高鐵、動(dòng)車(chē)二等座及不高于同期高鐵二等座票價(jià)的飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙。

調(diào)整探親假休假方式。將已婚職工四年一次休假調(diào)整為按年度休假；準(zhǔn)許與父母中一方住在一起的也可以休假（對(duì)很多行業(yè)來(lái)說(shuō)，常年遠(yuǎn)征外地，老人一方幫助撫養(yǎng)小孩非常普遍）。

將探親假與傳統(tǒng)節(jié)日融合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)空巢老人達(dá)到1.18億，預(yù)計(jì)至2030年空巢老人將超過(guò)2億。建議將探親假與重陽(yáng)節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日融合，營(yíng)造全面感恩、愛(ài)老、敬老的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)年輕人常回家看看、陪伴父母。

將探親假與年休假合并。將探親假與現(xiàn)行的年休假進(jìn)行合并，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)工作年限的長(zhǎng)短，適當(dāng)增加適當(dāng)天數(shù)假期，避免探親假名存實(shí)亡。