被征收人因房屋征收停產(chǎn)停業(yè)，其收入來源就會變成不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重情況下，還會影響生活。那么，因停產(chǎn)停業(yè)造成的損失，該如何進(jìn)行認(rèn)定與評估呢？

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條第三款明確規(guī)定，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)當(dāng)由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府來補(bǔ)償。同時，該《條例》第二十三條規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市制定具體辦法，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)等因素，來確定對因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

從這兩條規(guī)定來看，被征收房屋想要獲得停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償需要符合以下三個條件。

其一，房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑；

其二，房屋具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者登記證，且營業(yè)執(zhí)照或者登記證上載明的住所（營業(yè)場所）為被征收房屋；

其三，房屋已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

值得一提的是，我國根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)證明載明的房屋用途或規(guī)劃部門批準(zhǔn)的房屋用途，將房屋性質(zhì)劃分為住宅房屋和非住宅房屋兩大類。用于商業(yè)、工業(yè)的非住宅房屋（例如店鋪、養(yǎng)殖場、食品加工廠等）被征收后必然存在停產(chǎn)停業(yè)損失，對其停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行補(bǔ)償是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

疑問接踵而至，“住改非”房屋是否可以獲得停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償呢？

“住改非”指在國有土地上的住宅雖然在房屋產(chǎn)權(quán)證上登記為住宅用房，但卻取得了工商營業(yè)執(zhí)照。由于“住改非”房屋的形成原因較為復(fù)雜，實(shí)際的經(jīng)營狀況也因人、因地而異，目前各地較為普遍的做法是參照非住宅房屋的有關(guān)征收規(guī)定，結(jié)合住宅房屋的征收辦法，有限地對“住改非”房屋給予一定的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

那么，房屋在確定可以獲得停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償后，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)姆秶饕男┓矫婺兀?/h1>

一般來說，從第二十三條規(guī)定來看，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，須由房屋征收部門和被征收人共同議定，或委托專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。其補(bǔ)償范圍主要包括以下幾個方面：

一、搬遷前期的費(fèi)用，例如儀器設(shè)備的搬遷運(yùn)輸費(fèi)用，生產(chǎn)成品或半成品、商品等的搬遷運(yùn)輸費(fèi)用；

二、搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用；

三、物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸費(fèi)用；

四、停產(chǎn)停業(yè)期間員工的工資、福利費(fèi)，或企業(yè)因征收倒閉需要支付員工的安置費(fèi)；

五、生產(chǎn)、經(jīng)營證照重新辦理或變更所需支付的費(fèi)用等。

但由于我國各地的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差異較大，各地政策法規(guī)、社會現(xiàn)實(shí)情況也各不相同，制定出一個全國統(tǒng)一的法律規(guī)范存在一定的困難。

以《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市人力資源和社會保障局、北京市工商局關(guān)于印發(fā)<北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償暫行辦法>的通知》（京建法〔2011〕18號）為例，該通知規(guī)定了非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償評估的計算公式，且規(guī)定按征收決定發(fā)布前上個月的北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算員工月生活補(bǔ)助等等。

再如《重慶市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法（暫行）》（渝辦發(fā)〔2011〕123號）中，規(guī)定了按房屋評估價值的6%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)給選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍话疵吭掳捶课菰u估價值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)給選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，按實(shí)際過渡期限計算停產(chǎn)停業(yè)期限。

由此可見，各地對停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)囊?guī)定各不相同。在實(shí)際的操作中，這就需要各地參照相關(guān)法律，結(jié)合實(shí)際情況，參照行政合理性原則和比例原則要求，在充分考慮公共利益的情況下，給予被征收人人公平合理的補(bǔ)償。

大量的案例表明，停產(chǎn)停業(yè)損失的認(rèn)定往往是“公說公有理，婆說婆有理”。征收方和被征收方依靠單純的雙方談判總是很難達(dá)成合意，而拖的時間越久，征收方難以完成征收工作，被征收方承受的損失也越大。

如果對補(bǔ)償存在疑問或者異議，建議被征收方充分了解相關(guān)政策，并咨詢專業(yè)律師，來確定是否應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償，或已獲得的補(bǔ)償是否合理合法。如果合法權(quán)益受到了侵犯，陳麗芳律師團(tuán)隊(duì)建議被征收方拿起法律的武器，以此捍衛(wèi)自身的合法利益。